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施工安全风险分级管控和隐患排查治理监理工

一、总则

（一）目的

为规范施工安全风险分级管控和隐患排查治理监理工作，有效防范和遏制施工安全事故发生，保障工程建设安全，依据国家相关法律法规及行业标准，结合施工监理实际，制定本方案。旨在明确监理单位在风险分级管控与隐患排查治理中的职责、工作内容及流程，提升监理工作的针对性和有效性，确保施工安全风险可控、隐患及时消除。

（二）依据

1.《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）；

2.《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）；

3.《建筑施工安全风险分级管控技术标准》（JGJ/T458-2018）；

4.《建筑施工隐患排查治理标准》（JGJ/T429-2018）；

5.《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）；

6.地方政府及行业主管部门关于施工安全风险管控与隐患排查治理的相关规定；

7.工程建设设计文件、施工合同及监理合同等。

（三）适用范围

本方案适用于房屋建筑、市政基础设施、公路、铁路、水利、电力等各类新建、扩建、改建工程施工安全风险分级管控和隐患排查治理的监理工作。监理单位应依据本方案，结合工程特点及监理合同约定，开展监理服务。

（四）基本原则

1.预防为主，关口前移：将风险管控贯穿施工全过程，优先从源头辨识风险、采取控制措施，减少隐患产生。

2.分级管控，精准施策：根据风险等级实施差异化监理，对高风险环节重点监控，确保资源投入与风险等级匹配。

3.全员参与，责任到人：明确建设单位、施工单位、监理单位及相关人员的安全责任，形成全员参与的管控机制。

4.动态管理，持续改进：定期评估风险变化，跟踪隐患整改，及时调整管控措施，实现闭环管理。

二、监理组织与职责

（一）监理机构设置

1.机构层级

（1）项目监理机构应根据工程规模、技术复杂程度及风险等级，设立总监理工程师、专业监理工程师及监理员三级管理架构。

（2）对于特级或一级风险工程，应增设安全监理工程师专职岗位，直接向总监理工程师负责。

2.人员配置

（1）总监理工程师需具备注册监理工程师资格及5年以上大型工程安全管理经验。

（2）专业监理工程师应按土建、机电、特种设备等专业领域配置，持有相应专业资格证书。

（3）监理员需经过安全监理专项培训，具备基础风险识别能力。

3.动态调整机制

（1）当工程进入高风险作业阶段（如深基坑开挖、大型构件吊装），监理机构应临时增派安全旁站人员。

（2）对发生重大变更的施工环节，需在48小时内重新评估监理资源配置。

（二）岗位职责分工

1.总监理工程师职责

（1）审批施工安全专项方案，组织风险辨识会议，签署风险管控指令。

（2）每周主持安全监理例会，协调解决重大隐患整改中的跨专业问题。

（3）签发工程暂停令，对拒不整改的隐患行使一票否决权。

2.专业监理工程师职责

（1）负责本专业范围内的风险动态巡查，每日记录《安全监理日志》。

（2）审核施工单位提交的隐患整改措施，验证整改效果。

（3）参与专项验收，对脚手架、临时用电等关键环节实施旁站监理。

3.安全监理工程师职责

（1）建立风险分级台账，定期更新风险等级评估结果。

（2）组织应急演练，监督施工单位配备合格的安全防护用品。

（3）每月编制《安全监理月报》，向建设单位及主管部门报送。

4.监理员职责

（1）每日巡查施工现场，制止违章作业行为并记录在案。

（2）协助监理工程师收集隐患整改证据，拍摄影像资料存档。

（3）检查特种作业人员持证上岗情况，核验安全培训记录。

（三）协同工作机制

1.与施工单位的联动机制

（1）每周联合开展风险排查，共同签署《隐患整改确认单》。

（2）对重大风险点实行双签字制度，监理与施工双方负责人共同确认管控措施。

（3）建立24小时应急联络通道，突发险情时30分钟内响应。

2.与建设单位的沟通机制

（1）每月召开安全监理专题会议，汇报风险管控进展。

（2）重大隐患整改需建设单位协调资源时，提交书面《协调函》。

（3）安全监理费用变更提前14日提交《费用增项申请》。

3.与政府监管的对接机制

（1）接受主管部门检查时，提供风险管控台账及隐患整改闭环记录。

（2）对监管指令实行三定管理（定人、定时、定措施）。

（3）发生险情事故时，2小时内按规定程序上报。

（四）考核与问责

1.内部考核制度

（1）实行安全监理红黄牌预警机制，连续3次黄牌约谈责任人。

（2）将风险管控成效纳入监理人员年度绩效考核，占比不低于30%。

（3）对有效避免重大事故的监理人员给予专项奖励。

2.责任追溯机制

（1）因监理失职导致事故的，按《建设工程安全生产管理条例》追责。

（2）对隐瞒重大隐患的行为，实行终身责任制。

（3）建立监理人员安全信用档案，与行业资质挂钩。

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