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安全生产责任令

一、总则

（一）制定目的

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全生产责任体系建设，明确各级人员安全职责，防范和遏制生产安全事故发生，保障员工生命财产安全和企业生产经营稳定运行，依据国家相关法律法规及行业标准，结合企业实际，制定本安全生产责任令。

（二）制定依据

1.法律法规依据：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等国家现行安全生产法律法规；

2.政策文件依据：《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及上级单位安全生产管理要求；

3.企业管理依据：企业安全生产管理制度、安全生产标准化规范及年度安全生产目标。

（三）适用范围

1.主体范围：本责任令适用于企业总部各部门、各分支机构、所属全资及控股企业，覆盖从管理层到一线作业人员的所有从业人员；

2.业务范围：涵盖企业生产经营全流程，包括生产运行、设备检修、项目建设、仓储物流、危险作业、应急管理等所有涉及安全生产的活动；

3.时效范围：自发布之日起施行，年度安全生产责任令有效期与自然年度一致，专项责任令根据具体任务确定有效期。

（四）基本原则

1.党政同责、一岗双责：坚持党的领导，落实党委（党总支、党支部）安全生产主体责任，各级管理人员对分管领域安全生产工作负直接责任；

2.管业务必须管安全：各业务部门负责人需将安全生产要求融入业务管理全过程，确保安全与业务同步规划、同步实施、同步推进；

3.全员参与、分级负责：明确从企业主要负责人到一线员工的安全责任层级，构建“横向到边、纵向到底”的责任网络；

4.预防为主、综合治理：以风险分级管控和隐患排查治理为核心，强化源头治理，综合运用技术、管理、教育等手段提升安全保障能力。

二、安全生产责任体系构建

（一）责任主体划分

1.管理层责任定位

企业主要负责人作为安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责，需组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入的有效实施，督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。分管安全生产负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责，直接领导安全生产管理部门开展工作，定期组织安全生产检查，协调解决安全生产中的重大问题。其他分管负责人按照“一岗双责”要求，对分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任，确保安全措施与业务工作同步推进。

2.业务部门责任边界

生产部门负责生产现场安全管理，严格执行生产操作规程，组织排查生产环节的安全隐患，确保设备设施安全运行。设备管理部门负责特种设备、安全防护装置的定期检测与维护，确保设备设施处于良好状态，从源头上控制设备安全风险。人力资源部门将安全生产纳入员工培训体系，组织安全知识培训和考核，保障特种作业人员持证上岗，落实安全生产奖惩制度。安全管理部门作为安全生产监督机构，负责制定安全生产管理制度，组织开展安全检查、风险评估和事故调查，监督各部门安全责任落实情况。

3.基层单位责任延伸

车间主任作为车间安全生产第一责任人，需落实企业安全生产要求，组织制定车间安全操作细则，每日开展班前安全交底，每周组织车间级安全检查，对员工违章行为及时制止并教育。班组长是班组安全工作的直接执行者，负责监督班组员工遵守安全规程，检查作业环境安全状况，发现隐患立即上报并采取临时防护措施。岗位员工对本岗位安全生产负直接责任，需掌握本岗位安全操作技能，正确使用劳动防护用品，作业前检查设备设施安全状态，发现异常情况立即停机并报告。

4.外包单位责任衔接

对外包工程实行统一管理，发包单位与承包单位签订专门的安全生产管理协议，明确双方安全责任。承包单位需具备相应安全生产资质，遵守发包单位的安全管理制度，接受发包单位的安全监督。发包单位负责对承包单位作业人员进行安全培训和交底，对作业现场进行安全检查，发现承包单位违章作业有权要求其停工整改。对于多个承包单位在同一区域作业的，发包单位需指定专人协调交叉作业安全，明确各方安全责任，防止因责任不清导致安全事故。

（二）各级责任清单

1.管理层责任清单

主要负责人责任清单包括：组织制定年度安全生产目标并分解落实；保证安全生产费用提取和使用合规；定期主持召开安全生产会议，研究解决重大安全问题；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；按规定及时报告生产安全事故。分管安全负责人责任清单包括：组织制定安全生产管理制度和操作规程；组织开展安全生产宣传教育和培训；监督隐患排查治理工作，督促隐患整改到位；组织安全生产检查，对发现的问题督促整改；参与事故调查并提出处理建议。

2.业务部门责任清单

生产部门责任清单包括：制定生产作业安全规程，监督员工执行；组织生产设备安全检查，确保设备安全运行；排查生产现