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水环境应急预案

一、总则

1.1编制目的

为建立健全突发水环境事件应急机制，规范应急处置流程，提高快速响应和高效处置能力，最大限度减少突发水环境事件造成的人员伤亡、财产损失和生态环境破坏，保障饮用水安全、生态环境安全和公众健康，促进经济社会可持续发展，特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发环境事件应急预案》《突发环境事件应急预案管理办法》《XX省（市）水污染防治条例》及相关法律法规、政策文件和技术规范，结合本地区水环境实际情况编制。

1.3适用范围

本预案适用于本行政区域内突发水环境事件的应急处置工作，包括但不限于以下情形：

（1）企事业单位生产经营活动引发的突发性水污染事件，如化学品泄漏、工业废水超标排放、危险废物倾倒等；

（2）交通运输事故导致的次生水污染事件，如船舶碰撞、危险品车辆落水等；

（3）自然灾害引发的次生水污染事件，如洪水、地震导致的水体污染、堤防溃决等；

（4）其他可能造成水环境突发影响的各类事件。

1.4工作原则

（1）以人为本，减少危害：把保障公众健康和生命安全作为首要任务，采取有效措施避免或减少污染物对人体的危害及生态环境的破坏。

（2）预防为主，平战结合：加强水环境风险隐患排查和日常监管，完善风险防控体系，强化应急准备，提高预防与处置能力。

（3）属地为主，分级负责：落实地方政府主体责任，坚持统一领导、分级响应、属地管理为主，各部门协同联动。

（4）快速响应，科学处置：建立快速响应机制，运用先进技术和专业手段，及时、科学、有效地控制事态发展，降低事件影响。

（5）资源整合，社会协同：整合应急资源，鼓励社会力量参与，形成政府主导、部门联动、企业负责、公众参与的应急工作格局。

二、组织体系与职责

2.1应急指挥机构

2.1.1领导小组

突发水环境事件应急领导小组由政府分管领导任组长，生态环境、水利、应急管理、公安、卫健等部门主要负责人为成员。领导小组负责统筹协调应急处置工作，研究决定重大事项，启动和终止应急响应，调配应急资源。

2.1.2指挥部

领导小组下设应急指挥部，办公室设在生态环境部门，承担日常工作。指挥部根据事件性质和影响范围，可设立现场指挥组、技术专家组、后勤保障组等专项工作组，分工负责具体任务。

2.1.3专家组

组建由水环境、化学、生态、医学等领域专家组成的应急专家组，为事件处置提供技术支持，参与风险评估、方案制定、效果评估等工作。

2.2部门职责分工

2.2.1生态环境部门

负责事件监测与评估，组织污染源排查，制定应急处置方案，监督污染清除措施落实，协调跨区域污染处置，开展环境损害鉴定。

2.2.2水利部门

负责水利工程调度，保障饮用水源地安全，监测水体水文情势，协助开展污染扩散模拟，提供水情预警信息。

2.2.3应急管理部门

统筹应急救援力量，协调消防、专业救援队伍参与处置，负责受灾群众转移安置，保障应急物资供应，协调社会救援力量。

2.2.4公安部门

维护现场及周边治安秩序，实施交通管制，保障应急通道畅通，协助控制污染源，打击环境违法犯罪行为。

2.2.5卫健部门

组织医疗救护，开展健康风险评估，发布饮用水安全提示，监测事件对公众健康的影响，指导卫生防疫工作。

2.2.6交通运输部门

保障应急运输畅通，协调危险品运输车辆管控，协助人员疏散和物资转运，提供交通基础设施支持。

2.2.7宣传部门

统一信息发布口径，组织新闻宣传，回应社会关切，引导舆论正确方向，普及应急防护知识。

2.3协同联动机制

2.3.1信息共享

建立跨部门信息共享平台，实时交换水质监测数据、事件进展、资源调配等信息。生态环境部门牵头建立一源一档污染源数据库，水利部门共享水文水情数据，卫健部门提供健康监测数据。

2.3.2联合演练

每年至少组织一次跨部门联合应急演练，模拟不同类型水污染事件场景，检验指挥体系响应速度、部门协作效率和处置方案可行性。演练后开展评估，优化流程和职责分工。

2.3.3区域协作

与上下游地区签订水污染联防联控协议，建立应急会商机制，共享监测数据，协同开展污染溯源和处置。在跨省界河流设立联合监测断面，制定信息通报和联合处置流程。

2.3.4社会参与

鼓励企业制定应急预案，落实主体责任。建立志愿者队伍参与信息报送和辅助救援。畅通公众举报渠道，对提供关键线索的给予奖励。定期发布环境质量信息，保障公众知情权。

2.4应急队伍建设

2.4.1专业队伍

组建水环境应急监测队伍，配备便携式检测设备、无人机采样船等装备。建立危险品处置专业队伍，掌握泄漏控制、围堵拦截等技能。定期开展技能培训和资质考核。

2.4.2辅助力量

招募环保志愿者、社区工作者组成辅助队伍，负责信