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特种设备安全管理人员职责

一、总则

（一）编制目的

1.明确安全管理人员职责边界特种设备安全管理人员作为单位安全管理的直接责任人，其职责边界的清晰界定是落实安全管理责任的前提。本方案通过细化管理人员在特种设备采购、安装、使用、检验、维修、报废等全生命周期的具体职责，避免因职责交叉或空白导致的管理缺位，确保安全管理责任落实到人。2.规范特种设备安全管理流程特种设备具有潜在危险性，其安全管理需遵循严格流程。本方案旨在通过明确管理人员在各流程环节的具体职责，规范特种设备从准入到退出的全过程管理行为，降低安全风险，保障设备安全运行。3.提升本质安全水平通过强化安全管理人员职责落实，推动单位建立完善特种设备安全管理体系，提升设备本质安全水平，预防和减少特种设备事故，保障人民群众生命财产安全和社会公共安全。

（二）编制依据

1.法律法规（1）《中华人民共和国特种设备安全法》明确了特种设备生产、经营、使用单位的安全管理责任，是规范特种设备安全管理人员职责的根本法律依据。（2）《特种设备安全监察条例》规定了特种设备的使用登记、定期检验、人员持证上岗等管理要求，为管理人员职责履行提供了具体遵循。（3）《特种设备使用管理规则》细化了使用单位安全管理人员的管理职责，包括设备档案建立、隐患排查、应急演练等具体内容。2.部门规章及标准规范（1）市场监管总局发布的特种设备安全监察工作相关办法，如《特种设备目录》《特种设备作业人员监督管理办法》等，对管理人员职责有进一步补充规定。（2）特种设备安全技术规范（TSG），如TSG08-2017《特种设备使用管理规则》、TSG21-2016《起重机械安全技术监察规程》等，针对不同类型特种设备提出了专门管理要求。（3）国家及行业相关标准，如GB/T29729-2013《起重机械安全监控管理系统》等，为管理人员履行职责提供了技术支撑。

（三）适用范围

1.适用人员范围本方案适用于特种设备使用单位中承担安全管理职责的专职或兼职安全管理人员，包括安全管理负责人、安全管理部门人员及基层设备管理员。2.适用特种设备范围涵盖《特种设备目录》规定的八大类特种设备，即锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆。3.适用单位范围适用于特种设备使用单位，包括但不限于生产企业、施工企业、商场、医院、物业公司等拥有或使用特种设备的企业、事业单位及社会团体。

（四）基本原则

1.安全第一、预防为主、综合治理原则安全管理人员须将安全置于首位，通过风险辨识、隐患排查等预防性措施，从源头控制特种设备安全风险，实现事故的超前防范。2.职责清晰、权责对等原则明确管理人员在安全管理中的具体权限与责任，确保其有权履行职责并承担相应后果，避免职责虚化或责任转嫁。3.全过程管控、持续改进原则对特种设备从采购、安装到使用、维修、报废的全生命周期实施动态管理，并根据法规更新、设备变化及事故教训，持续优化管理职责与措施。

二、特种设备安全管理组织架构与职责分工

特种设备安全管理组织架构是落实安全责任的核心载体，其科学性与合理性直接影响管理效能。通过构建层级清晰、分工明确、协同高效的组织体系，确保安全管理责任“横向到边、纵向到底”，形成决策、管理、执行、监督四位一体的闭环管理模式。

（一）组织架构设计原则

1.层级化与扁平化结合

层级化架构明确各层级权责边界，避免职责交叉或真空。例如，决策层负责顶层设计，管理层统筹日常事务，执行层落实具体操作，监督层保障合规运行。扁平化则通过减少中间环节，提升信息传递效率，确保基层问题能快速反馈至决策层。二者结合既保证管理的系统性，又避免因层级过多导致响应滞后。

2.专业性与协同性兼顾

特种设备涉及机械、电气、压力等多领域技术，组织架构需配备专业人员，如特种设备工程师、检验员等，确保技术问题得到精准处理。同时，需打破部门壁垒，建立跨部门协作机制，如设备管理部门与使用部门、维修部门定期联合巡检，避免因专业分割导致管理盲区。

3.动态调整与稳定运行并重

组织架构需根据设备数量、类型变化及法规更新动态调整。例如，新增大型游乐设施时，及时增设专项安全管理小组；法规修订后，重新梳理职责分工。同时，核心架构应保持相对稳定，避免频繁变动影响管理连续性。

（二）管理层级设置

1.决策层：安全管理委员会

由单位主要负责人任主任，分管安全、设备、生产等部门负责人为成员，每季度召开专题会议，研究解决特种设备安全管理重大问题，如审批年度安全计划、决定重大设备改造或停用方案、协调资源投入等。委员会下设办公室，负责日常事务协调，通常由安全管理部门负责人兼任办公室主任。

2.管理层：安全管理部门

配备专职安全管理人员，持《特种设备安全管理员证》，负责制定管理制度、组