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安全重大事故隐患排查

一、总则

排查目的

安全重大事故隐患排查旨在通过系统性、规范化的辨识与治理流程，全面识别生产经营活动中可能导致群死群伤、重大财产损失或严重社会影响的不安全因素，推动隐患整改闭环管理，从源头上防范和遏制重特大生产安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。具体目标包括：一是建立覆盖所有生产经营单位的隐患排查责任体系，确保责任到人、措施到位；二是实现隐患排查的常态化、动态化，及时发现并消除重大事故隐患；三是提升企业本质安全水平，推动安全生产从事后处置向事前预防转变。

排查依据

排查工作严格遵循国家及地方相关法律法规、政策文件和技术标准，主要包括：《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故隐患排查治理规定》《安全生产事故隐患排查治理暂行办法》《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）以及各行业领域重大事故隐患判定标准（如《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》《危险化学品企业重大隐患判定标准》等）。同时，结合本地区安全生产实际情况和行业特点，制定具体实施细则，确保排查工作的合法性和针对性。

适用范围

本方案适用于本行政区域内所有从事生产经营活动的单位，包括但不限于矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、人员密集场所、特种设备、冶金工贸、民用爆炸物品、烟花爆竹等重点行业领域。排查对象涵盖生产经营单位的生产场所、储存设施、设备设施、作业活动、安全管理措施等全要素，实现“横向到边、纵向到底”的排查覆盖。对于新、改、扩建项目，严格落实“三同时”要求，将隐患排查纳入项目设计、施工、验收全过程。

工作原则

（1）坚持人民至上、生命至上。将保障人民群众生命安全作为排查工作的首要目标，始终把安全风险防控放在首位，坚决杜绝重特大事故发生。

（2）坚持安全第一、预防为主、综合治理。以风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为核心，推动关口前移，强化源头治理。

（3）坚持全面排查与重点整治相结合。既要开展全覆盖、无死角的全面排查，又要聚焦重点行业、重点环节、重点时段，实施精准整治。

（4）坚持企业主体责任与部门监管责任相统一。明确企业是隐患排查治理的责任主体，落实全员安全生产责任制；强化部门监管执法，形成齐抓共管的工作格局。

（5）坚持标本兼治、系统治理。既要立即整改显性隐患，又要深挖根源性、系统性问题，完善制度机制，提升安全管理长效化水平。

组织领导

为确保排查工作有序推进，成立由政府分管领导任组长，应急、发改、住建、交通、工信、市场监管等部门负责人为成员的安全生产重大事故隐患排查治理领导小组，统筹协调解决排查工作中的重大问题。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调、信息汇总、督促检查和考核评估。各生产经营单位应成立由主要负责人牵头的隐患排查治理工作组，配备专职安全管理人员，明确各级人员职责，确保排查工作落到实处。

职责分工

（1）生产经营单位：严格落实主体责任，建立健全隐患排查治理制度，制定排查计划，组织全员参与隐患排查，对排查出的隐患实行台账管理，明确整改责任人、整改措施、整改时限和应急预案，确保隐患及时消除。

（2）行业监管部门：按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，制定本行业领域隐患排查标准，指导、监督企业开展排查工作，对重大事故隐患实行挂牌督办，依法查处违法行为。

（3）应急管理部门：综合协调和指导监督各行业领域隐患排查治理工作，组织开展跨部门联合执法，建立隐患排查治理信息平台，实现隐患信息共享和动态监管。

（4）乡镇（街道）：落实属地监管责任，组织辖区企业开展隐患自查自纠，对排查出的重大隐患及时上报并跟踪整改，协助上级部门开展执法检查。

工作要求

（1）强化责任落实。将隐患排查治理纳入安全生产目标考核体系，对工作不力、隐患突出的单位和个人，依法依规严肃追责问责。

（2）严格标准规范。依据国家及行业重大事故隐患判定标准，规范隐患排查、评估、分级、整改、销全流程，确保排查结果准确、整改措施有效。

（3）加强宣传培训。通过多种形式普及隐患排查知识，提高从业人员安全意识和排查能力，邀请专家开展专题培训，提升隐患治理的专业化水平。

（4）完善长效机制。推动隐患排查治理与安全生产标准化、双重预防机制建设深度融合，建立隐患排查、登记、整改、销号、评估的闭环管理机制，实现隐患治理常态化、制度化。

二、组织机构与职责

2.1领导机构设置

2.1.1领导小组组成

安全重大事故隐患排查工作需建立强有力的领导机构，确保决策高效、执行有力。领导小组由政府分管安全生产的副市长担任组长，成员包括应急管理局、工业和信息化局、住房和城乡建设局、交通运输局、市场监督管理局等主要部门负责人。领导小组下设办公室，办公室设在应急管理局，由应急管理局局长兼任办公室主任，负责日常事务协调。办公室