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建筑施工安全生产许可证办理条件

一、

（一）目的与意义

建筑施工安全生产许可证是施工企业从事安全生产活动的法定凭证，其办理条件的设定旨在通过严格的市场准入机制，从源头强化企业安全生产管理能力，防范和减少生产安全事故。明确办理条件既是落实《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的具体要求，也是保障从业人员生命财产安全、促进建筑业高质量发展的基础性工作。通过规范许可标准，可引导企业加大安全生产投入，完善安全管理体系，提升本质安全水平，推动行业安全生产形势持续稳定。

（二）政策依据

建筑施工安全生产许可证办理条件的制定与执行，以国家现行法律法规、部门规章及规范性文件为根本遵循，主要包括：

1.《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订），明确生产经营单位安全生产主体责任和安全生产许可制度；

2.《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号），对建筑施工企业安全生产许可提出具体要求；

3.《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部令第128号），细化了安全生产许可证的申请条件、审批程序及监督管理措施；

4.《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质〔2008〕91号），对企业安全管理机构设置和人员配备作出规定；

5.地方性法规及行政规章，如各省、自治区、直辖市根据实际情况制定的安全生产许可证实施细则。

（三）适用范围

本办理条件适用于在中华人民共和国境内从事房屋建筑、市政基础设施工程的新建、扩建、改建等活动，并依法取得《企业法人营业执照》的建筑施工企业，包括：

1.总承包资质企业（如建筑工程、市政公用工程等总承包序列企业）；

2.专业承包资质企业（如地基基础、起重设备安装、模板脚手架等专业承包序列企业）；

3.劳务分包资质企业（如砌筑、抹灰、钢筋劳务作业分包企业）。

（四）基本原则

1.合法合规原则：办理条件必须符合上位法规定，不得擅自增设或降低法定标准，确保审批权限与程序合法；

2.风险导向原则：针对建筑施工高风险特点，聚焦企业安全生产管理体系、人员配备、资金投入、技术装备等关键环节，突出事故预防能力；

3.权责一致原则：企业对申请材料真实性、完整性负主体责任，审批部门对审批结果合法性、合规性负监管责任；

4.公开透明原则：办理条件、流程、时限等信息向社会公开，接受社会监督，确保审批公平公正；

5.动态监管原则：建立许可证后动态核查机制，对不再具备条件的企业依法处理，实现“审批-监管-退出”闭环管理。

二、企业基本条件

（一）企业资质要求

1.法定资质类型

建筑施工企业必须取得由住房和城乡建设主管部门颁发的建筑业企业资质证书，且资质类型需与申请安全生产许可证的工程类别相符。资质证书分为施工总承包资质、专业承包资质和劳务分包资质三大类，其中施工总承包资质包括建筑工程、市政公用工程、公路工程等12个序列，专业承包资质包括地基基础工程、起重设备安装工程、模板脚手架工程等60个专业类别，劳务分包资质包括木工作业、砌筑作业、钢筋作业等13个工种。企业需根据主营业务范围，对应取得相应的资质证书，不得超资质范围承揽工程。

2.资质等级与承包范围

资质等级直接决定企业可承接工程的规模和技术复杂程度。例如，建筑工程施工总承包资质分为特级、一级、二级、四级，其中特级资质可承接各类建筑工程项目，一级资质可承接单项合同额不超过企业注册资本金5倍的建筑工程项目，二级资质可承接单项合同额不超过3000万元的建筑工程项目，三级资质可承接单项合同额不超过1500万元的建筑工程项目。企业需在资质等级许可范围内从事建筑施工活动，不得以挂靠、转包等非法形式超越资质等级承揽工程。

3.资质有效期与延续

资质证书有效期为5年，企业需在资质证书有效期届满前60日内，向资质许可机关提出延续申请。延续申请需满足继续符合资质标准的要求，包括注册资本、专业技术人员、技术装备等指标。资质证书有效期届满未办理延续或延续未批准的，企业不得继续从事建筑施工活动，申请安全生产许可证时需提供有效的资质证书复印件，且资质状态需为“正常”，不存在被暂扣、吊销或撤销的情形。

（二）注册资本与资产状况

1.注册资本最低标准

注册资本是衡量企业经济实力的重要指标，不同资质等级对应不同的注册资本要求。例如，建筑工程施工总承包特级资质企业注册资本需不低于3亿元，一级资质不低于5000万元，二级资质不低于2000万元，三级资质不低于600万元；市政公用工程施工总承包特级资质企业注册资本不低于2亿元，一级资质不低于4000万元，二级资质不低于1500万元，三级资质不低于500万元。申请安全生产许可证时，企业需提供营业执照复印件，载明的注册资本需达到相应资质等级的最低标准，且实缴资本不低于注册资本的50%（部分省份要求实缴资本达