政策工具视角下国家层面公立医院高质量发展政策量化分析.pdfVIP

内科

·322·（原刊名中国医学文摘·内科学）2025年6月第20卷第3期

·卫生管理·

政策工具视角下国家层面公立医院高质量发展政策量化分析▲

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何云飞谭璐周婷王添麒黄莉

1重庆医科大学附属第一医院，重庆市400016；2重庆医科大学公共卫生学院，

重庆市400016；3首都医科大学公共卫生学院，北京市100069

【摘要】目的分析国家层面公立医院高质量发展政策文件的特征，为后续政策的完善提供理论参考与实证

依据。方法用“公立医院高质量”“公立医院”“高质量发展”等关键词在北大法宝数据库、中央人民政府及相关部

委网站进行检索，并进行回溯性检索，选取2021年6月4日国务院办公厅印发的《国务院办公厅关于推动公立医院高

质量发展的意见》及后续国家层面发布的与公立医院高质量发展密切相关的31份政策文件。构建“政策工具分类-

利益相关者-政策力度”政策分析三维框架，应用NVivo12软件对32份政策文本进行编码分析。结果政策工具分

类维度中，需求型、环境型、供给型政策工具占比分别为：24.36%、50.67%、24.96%；利益相关者维度中，政府、医疗机

构员工、医疗机构、社会组织、患者分别占比为：27.35%、12.71%、39.91%、2.24%、17.79%；政策力度维度中，政策力度

1～6分分别占比为：34.38%、25.00%、15.63%、18.75%、3.12%、3.12%。结论适当增加需求型与供给型政策工具，优

化各类政策工具内部结构；不同领域政府部门加深协作，提高政策力度，凝聚政策合力。

【关键词】公立医院；高质量发展；政策工具；NVivo12；文本分析

【中图分类号】R-012；R197.3【文献标识码】B【文章编号】1673‑7768（2025）03-0322-09

党的十九届五中全会指出，我国已转向高质量使用力度和侧重点，为后续政策优化与制定提供

发展阶段。在全面推进健康中国建设、满足人民群参考。

众日益增长的健康需求的当下，公立医院作为我国1资料与方法

医疗卫生服务体系的主力军，走高质量发展之路是

1.1资料来源为充分保证本研究所收集政策的全

实现可持续发展和医疗卫生服务水平持续提升的必

面性，首先，本研究用“公立医院高质量”“公立医院”

然选择。2021年6月4日，国务院办公厅印发《国务

“高质量发展”等关键词在北大法宝数据库、中央人

院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》（国

民政府及相关部委网站进行检索；其次，通过政策文

办发〔2021〕18号）（以下简称《意见》），正式提出进一

本之间的关联性，对已检索到的政策文本进行回溯

步强化要求推动公立医院实现“三个转变、三个提［2，7］

性检索；最后，通过阅读相关文献及政策，深入挖

高”，走高质量发展道路。目前有关公立医院高质量掘与公立医院高质量发展密切相关的政策文件。此

发展的研究，宏观维度视角以理论内涵研究为主［1-3］，外，为进一步保证政策文件的时效性和权