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第44卷第5期山西建筑V〇1.44N〇.5

2018年2月SHANXIARCHITECTUREFeb.2018•253•

文章编号：1009-6825(2018)05-0253-02

新常态下高校工程审计范围及审计依据风险和解决措施

孙秀丽

(广东财经大学审计处，广东广州510320)

摘要:介绍了经济新常态的内涵特点，基于经济新常态对内部审计工作的影响，从宏观上对高校工程审计范围及审计依据存在

的风险进行了分析，并提出相关改进措施，以达到更好地发挥审计“保驾护航”的作用。

关键词:新常态，工程审计，审计依据

中图分类号:F407.9文献标识码:A

1经济新常态的内涵特点和业务部门想越过审计，独立性受限的内审部门也束手无策，又

习近平在2014年5月考察河南的行程中首次提及“新常态”造成了审计缺位风险[1’2]。

的概念。中国经济新常态是党中央对我国经济发展阶段的重大3.1.2解决办法

战略判断。经济“新常态”使中国政治生活、社会建设、文化发展1)高校内审的上级领导部门，以内部审计行业规范的角度，

进入新阶段。面对“新常态”带来的新挑战、新机遇，审计也要顺对高校工程审计的原则、范围等制定出具有可操作性且带有强制

应大趋势，总结反思制约工作开展的凸出问题，寻求适应审计发性法律保障的制度办法，使高校领导、内审人员及业务部门都对

展新常态。工程审计范围有清晰的认识和定位。

2经济新常态对内部审计工作的影响2)高校结合自身实际，完善审计制度，通过制度明确审计范

2.1国家层面对审计工作的新要求围。新常态下强调依法审计，内审部门更应借此契机，细心研读

2014年10月，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体各类上级文件，吸取兄弟院校做法，结合本单位历年审计工作的

会议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决实际情况，大胆开创新思路，拟定出一套具有针对性的审计办法，

定》，明确了审计监督为党和国家八大监督体系之一，同时，国务用制度明确审计部门在学校管理工作中应履行的职责，不受牵制

院印发《关于加强审计工作的意见》，表明审计工作步入新常态。于领导和业务部门的需求，实现审计到位而不越位，尽职而不

2015年月，中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于完善审计代替。

制度若干重大问题的框架意见》及《关于实行审计全覆盖的实施3)建设管理部门加强对建设工程各环节的严格管理控制。

意见》等相关配套文件。2016年2月及5月，审计署分别印发《关调研发现有些高校前期建设程序没有履行，但后续建设审批程序

于适应新常态践行新理念更好地履行审计监督职责的意见》和却依然可以照常实施。例如没有批复设计概算，但后续的施工报

《“十三五”国家审计工作发展规划》。2016年12月，教育部印发建可以正常进行;没有完成立项，却仍可以通过主管部门的交易

《教育部关于加强直属高校建设工程管理审计的意见》。2017年平台进行施工招标。对于这类问题，即便纳入关注范围，但建设

10月，在党的十九大报告中强调，要健全党和国家监督体系，改革管理部门工作没做到位，对于内部审计来说也束手无策。建设管

审计管理体制。国家层面一系列制度的出台，对审计工作赋予了理部门若能严格执行建设流程和制度要求，内审人员在审计范围

新定位，提出了高要求。的选取上也就没那么被动和为难。

2.2审计新要求对内审工作的影响