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集团公司战略规划计划体系管理规定

第一章总则

第一条根据集团公司(以下简称“集团公司”)“集团公司一流战略”要求，为贯彻落实国资委关于国有资本投资公司“管战略”的职能定位，规范“战略-规划-计划”体系管理，有效实现战略引领规划、规划指导计划，保障战略、规划目标有效分解落地，特制定本规定。

第二条“战略-规划-计划”体系是集团公司保障战略落地的重要管理工具。“战略-规划-计划”体系与“计划-预算-考核-激励”体系构成集团公司战略落地体系，两大体系应实现无缝衔接。

第三条“战略-规划-计划”体系管理制度文件采取“1＋N”模式。“1”为本规定，是“战略-规划-计划”体系的顶层制度文件；“N”为子办法，包括依据本规定要求制定的战略管理办法、规划管理办法，子办法数量可根据工作和管理需要增减。

第四条“战略-规划-计划”体系中的战略体现为使命愿景、指导思想、企业定位等，通常是长期稳定的；规划是承接战略的分解、细化和落实，体现为企业发展目标、实施方案等，通常存在动态调整优化；计划是以年度为单位对规划的分解、细化和落实，是对年度目标、重点任务的指导和约束性文件。

第五条“战略-规划-计划”体系管理遵循以下原则：

（一）价值核心原则。集团公司“战略-规划-计划”体系以贯彻中央决策部署、落实国家战略、实现价值最大化为指导思想和根本出发点，将创造价值作为资源优化配置和结构布局调整的核心标准，实现聚焦主业、有进有退，不断创造、提升企业价值。

（二）战略引领原则。战略是集团公司改革、创新、发展的纲领性文件，是制定中长期规划、年度计划，开展各项经营活动的依据。

（三）强化执行原则。构建完善并运行“战略-规划-计划”及“计划-预算-考核-激励”体系，强化战略落地执行，确保集团公司系统在战略方向和规划范围内开展经营管理活动，推动战略任务和重大举措落地，实现中长期战略发展目标，服务企业使命和愿景。

第六条本规定适用于集团公司总部及所属各单位。

第二章管理职责

第七条“战略-规划-计划”体系建设、完善及运行相关决策事项按照董事会工作规则、董事会授权管理规定、董事会战略与投资委员会议事规则、党组工作规则、董事长专题会议事规则、总经理办公会议事规则等制度要求执行。董事会负责制定“战略-规划-计划”体系管理规定；批准集团公司战略和五年总体规划、三年滚动规划、专项规划（不含党建类规划）。党组会讨论决定党建类子规划。根据董事会授权，董事长专题会审批决策重要子企业战略；总经理办公会审批决策区域规划（含省域规划）、专项实施方案和二级单位规划，决定集团公司战略规划管理的其他重要事项。对于“战略-规划-计划”体系的重大事项，须经集团公司党组前置研究讨论后，再由董事会依照职权和规定程序作出决定。

第八条规划管理部门是集团公司“战略-规划-计划”体系管理归口部门，履行以下职责：

（一）组织构建、完善及运行“战略-规划-计划”体系，建立健全战略为引领的战略管理体系和规划刚性机制，保障战略目标有效分解落实到规划、规划目标有效分解落实到年度计划。

（二）组织构建、完善及运行集团公司战略管理体系、规划管理体系，负责规划有效承接战略、计划有效承接规划。

（三）组织开展“战略-规划-计划”体系与“计划-预算-考核-激励”体系衔接。

（四）组织制订修订“战略-规划-计划”体系“1+N”体系管理制度文件中相关子办法。

（五）组织落实集团公司研究决策的“战略-规划-计划”体系相关重大事项。

第九条“计划-预算-考核-激励”体系领导小组办公室履行以下职责：

（一）负责通过“计划-预算-考核-激励”方案全面承接总体规划明确的规划年度分解目标及年度重点任务，并通过“计划-预算-考核-激励”体系组织落实。

（二）负责将“计划-预算-考核-激励”体系运行情况反馈“战略-规划-计划”体系。

（三）负责将规划实施考核、规划管理考评纳入“计划-预算-考核-激励”体系。

（四）负责按要求报送相关信息。

（五）负责组织开展“战略-规划-计划”体系相关专项工作。

第十条总部其他部门、直管中心履行以下职责：

（一）负责按要求报送相关信息。

（二）负责组织开展“战略-规划-计划”体系相关专项工作。

第十一条各二级单位履行以下职责：

（一）参照本制度相关要求，编制、修订本企业相关管理制度。

（二）重要子企业构建本企业“战略-规划-计划”体系，并负责体系有效运行。

第三章战略管理

第十二条本规定所称战略，是指集团公司在研究分析国内外宏观环境、集团公司内外部条件及其变化趋势的基础上，以贯彻落实国家战略、实现价值最大化为目标，对企业生存发展所作出的方向性、整体性、全局性的谋划。集团公司战略包括集团公司总体战略和重点子企业战略。

第十三条集团公