《2030年的中国：建设现代、和谐、有创造力的高收入社会》概(精).docVIP

《2030年的中国:建设现代、和谐、有创建力的高收入社会》概要中国过去三十多年的经济绩效,无论以何种标准衡量都令人印象深刻。GDP年均增速高达10%,5亿多人口脱贫。中国目前是世界最大出口国和制造国,也是其次大经济体。

中国即使经济增速放缓,也将可能在2030年前跻身高收入行列,并成为世界第一大经济体。当然,届时人均收入水平与发达国家相比仍有较大差距。不过,这里涉及两个问题。首先,尽管与目前的水平相比会有所放缓,中国将来能否仍旧以从全球角度看较快的速度持续增长?其次,这种增长能否在与国际社会、生态环境和自身社会结构相互适应而非严峻冲突的状况下实现?本报告对这两个问题给出确定

的回答,也充分相识到相关风险。中国有潜力到2030年成为现代、和谐、有创建力的高收入社会,但这并不会轻而易举地成为现实。为抓住机遇、应对挑战,实现2030年的发展愿景,中国须要在下一阶段实施新发展战略。邓小平先生提倡的改革使中国转向高速增长轨道,他在凝合共识、推动根本性战略转变方面发挥了重要作用。在经验三十多年高速增长之后,中国已经到达另一个转折点,须要再一次进行根本性战略转变。“十二五”规划是一个良好开端,在融汇其主要内容的基础上,本报告提出了直到2030年的长期战略。重要的是,本报告着重阐述“如何做”而不仅仅是“做什么”。探讨引出了如下六条重要结论。

第一,通过下列措施推动结构性改革以强固市场经济的基础,即重新界定政府职能,改革和重组国有企业与国有银行,发展民营部门,促进竞争,深化土地、劳动力与金融市场改革。随着一个经济体技术接近前沿水平,引进推广国外先进技术的空间缩小,政府职能及政府与市场和民营部门的关系,均需进行深刻调整。政府干脆供应的有形公共产品和服务相对削减的同时,须要供应更多的诸如制度、规则和政策之类的无形公共产品,以提高生产效率,促进竞争,便利专业化分工,改善资源配置,爱护环境,降低风险与不确定性。在企业部门,应重点关注深化国有企业改革(包括公共资源的重新定位,引入包含全部权和经营权分别措施在内的现代公司治理,在必要状况下实施全部制结构多元化,发展民营部门,削减进入和退出障碍,加强包括战略性和支柱性产业在内的全部部门的竞争。金融部门须要进一步推动银行商业化和利率市场化,深化资本市场改革,健全法律和监管体制以确保金融稳定,为中国金融体系国际化建立可信的基础。在劳动力市场上,中国须要分阶段加快户籍制度改革,确保劳动者今后能在市场信号引导下流淌;实行措施提高劳动力参加率;反思并调整企业工资政策;形成可在全国范围内转移的养老、医疗和失业等社会保障体系。最终,须要完善农村土地市场,以爱护农夫权益并提高土地利用效率;从根本上完善农地征用政策以遏制城区的过度扩展,降低地方

政府对与土地相关收入的依靠,疏解农夫的不满心情。

其次,加快创新步伐,建立一个开放的创新系统。在这个系统中,竞争压力激励中国企业通过自身研发和参加全球研发网络进行产品与工艺创新。中国已经在建立研发体系方面实行了一系列措施,走在大部分发展中国家前列。将来的优先任务是提高研发质量而不仅仅是数量。为此,决策者须要着力提高高校毕业生技能和认知实力;建设一批与产业紧密联系的世界一流探讨型高校;促进“创新型城市”发展,集聚高素养人才、学问网络、充溢活力的企业和学习型组织,并使这些机构自由互动;提高长期风险资本对于新设民营企业的可及性。

第三,通过市场激励、监管、公共投资、产业政策和制度建设等措施,抓住“绿色”机遇。激励绿色发展,提高资源利用效率,不仅能提高福利水平和实现持续增长,也有助于应对中国面临的主要环境挑战。这将激励一系列低污染、高能源和资源利用效率部门的投资,实现绿色发展,并促进上下游的相关制造业和服务业投资,在全球朝阳产业竞争中赢得优势。这些政策有胜利潜力,因为中国具备诸多优势。巨大的市场规模有助于快速推广胜利技术以实现规模经济、降低单位成本;高投资率能快速更新原有的低效和高污染的资本品;日益增长和充溢活力的民营部门如能获得足够融资,将对政策信号作出主动响应;充分利用相对发达的研发基础设

施,推动迈向并拓展“绿色”技术前沿。

第四,通过在就业、融资、高质量社会服务和可转移的社会保障等领域供应相同的可及性,使全部人享有均等机会和社会保障。这些政策措施对扭转较大的收入差距,帮助家庭管理与就业、健康及老龄化相关的风险,提高劳动力流淌性,至为关键。中国较大的收入安排差距,很大程度上源于城乡劳动力在就业机会、关键公共服务和社会保障等方面的不同等。扭转这一趋势须要实行三方面的协调行动。首先,向农村居民和流淌人口供应更多、更高质量的公共服务——从早期教化到高等教化,从基本卫生医疗到养老服务。其次,改革社保体系,确保形成牢靠的社会平安网。最终,动员社会各类主体——公共和民营机构,政府和社会组织