温室气体 产品碳足迹量化方法与要求 煤炭产品（煤化工行业）》编制说明.docx

《温室气体产品碳足迹量化方法与要求煤炭产品（煤化工行业）》

（征求意见稿）

编制说明

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一、项目背景

1.任务来源

为深入贯彻党的二十大精神，加强碳排放数据质量管理，实现碳排放数据核算有关参数可追溯、可校验。2023年12月12日，生态环境部应对气候变化司委托华电煤业集团有限公司开展“煤炭供应链碳排放核算与评估”课题研究，《温室气体产品碳足迹量化方法与要求煤炭产品（煤化工行业）》是研究课题成果之一。根据2024年5月6日《关于公布2024年度第一批中国煤炭加工利用协会团体标准制订计划的通知》（中煤加协〔2024〕17号），《温室气体产品碳足迹量化方法与要求煤炭产品（煤化工行业）》作为团体行业标准立项。

2.起草单位及协作单位

本标准的主要起草单位为华电煤业集团有限公司、华电电力科学研究院有限公司、中国环境科学研究院环境技术工程有限公司、×××、×××。

3.主要起草人

本标准的主要起草人为×××、×××。

4.工作过程

2024年3月，组建标准编制工作组，由华电煤业集团有限公司、华电电力科学研究院有限公司、中国环境科学研究院、煤炭加工利用协会等单位联合承担标准编制工作。讨论确定了标准的主要内容及分工，制定了标准编制计划，

收集和整理了有关标准、文献等资料。

2024年6月，编制组系统梳理了应用于煤化工行业的煤炭产品及温室气体排放情况，对标准草案进行了初步讨论；

2024年10月，组织各编制单位对标准的范围、术语和定义、技术要求等内容进行了充分的研究和讨论，确定了标准的适用范围、总体架构、主要内容、核心指标等；

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2024年12月，编制组根据讨论内容，进一步完善了文本，形成标准文本初稿；

2025年4月，编制组召开内部讨论会，进一步完善标准各章节的具体内容，形成标准文本初稿和编制说明；

2025年5月，编制组召开初稿专家评审会，共七位专家对标准内容提出37条意见，经过编制组讨论，采纳其中30条，并根据专家意见对标准初稿等进行了修改完善，形成征求意见稿。

2025年7~8月，征求意见稿网站、公众号以及定向公开征求意见，时间30天。

二、行业概况及标准制定的必要性分析

1.行业概况

1.1煤炭行业概况

中国煤炭行业是全球规模最大的煤炭生产与消费市场，长期在国家能源结构中占据主导地位。由图1可知，1987至2021年间，煤炭在我国能源消耗占比呈现波动下降趋势。中国煤炭工业协会发布的《2024煤炭行业发展年度报告》发布的数据显示，过去4年，全国累计生产煤炭181.8亿吨，约占全国一次能源生产总量的66.6%，煤炭消费约占能源消费总量的55%。尽管相比2023年，煤炭消费占一次能源消费总量的比重下降0.3%，但煤炭作为我国能源基石的地位依旧举足轻重。在能源结构多元化的进程中，煤炭在较长时期内仍将是保障国家能源安全稳定供应的“压舱石”。

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图1各类能源消费占比

1.2全球煤化工行业现状

全球煤化工产业演进史可追溯至18世纪工业革命时期。蒸汽机改良者詹姆斯·瓦特于1792年率先实现焦炉煤气的工业化应用，将其作为工厂照明与动力燃料。伴随钢铁工业的蓬勃发展，高炉煤气、水煤气等衍生能源相继问世，至19世纪末期，煤基化工已构建起完整的工业生产体系。20世纪初期，传统生物基有机化学品逐步实现煤基原料替代，显著提升了煤化工在化学工业体系中的战略地位。尽管二战后石油化工的崛起导致煤化工产业地位相对弱化，但21世纪以来，国际能源格局剧变推动煤炭资源价值重估，储量丰沛的煤炭资源再度成为替代石油的重要战略选项，促使煤化工技术在资源禀赋优势国家实现产业化突破。

从全球产业布局观察，中美两国占据煤化工领域双极地位，汇聚了诸如中国神华、中煤能源与美国空气化工（AirProducts）等跨国龙头企业。澳大利亚、加拿大等资源型国家，以及德国、英国、印度等工业强国亦培育出具有国际影响力的煤化工企业。当前市场竞争格局呈现梯度分布特征：第一梯队由两类企业主导：欧美技术先驱型企业（如空气化工、利安德巴赛尔）掌握核心工艺，中国领军企业（如中国神华、陕煤化工）则凭借产能规模与技术集成能力形成全球竞争力。第二梯队以兖矿能源、印度海玛德里化学工业等企业为代表，虽具备可观运营体量，但在技术迭代速度与产品附加值方面尚存提升空间。第三梯队涵盖淮北矿业、宝丰能源等成长型企业，现阶段聚焦产能扩张与区域市场渗透。

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在全球能源供应链重塑背景下，地缘政治风险加剧与油气供应波动正驱动煤化工下游需求激增