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环境监测管理办法

一、总则

1.1目的

为切实加强环境监测管理，精准、全面地反映环境质量状况及变化趋势，及时掌握污染源动态，有效预警各类环境突发事件，为环境管理决策提供坚实可靠的数据支撑，依据《环境保护法》等相关法律法规，特制定本办法。

1.2适用范围

本办法适用于县级及以上环境保护部门所开展的以下环境监测活动的管理：

环境质量监测：涵盖对大气、水、土壤、噪声、辐射等环境要素质量状况的监测，以此评估区域环境质量总体水平及变化态势。

污染源监督性监测：针对工业企业、污水处理厂、垃圾填埋场等各类污染源，监测其污染物排放种类、浓度、排放量等指标，监督污染源是否达标排放。

突发环境污染事件应急监测：在发生突发环境污染事故，如化学品泄漏、油类泄漏、放射性物质泄漏等情况时，迅速开展应急监测，为事故应急处置提供关键数据。

为环境状况调查和评价等环境管理活动提供监测数据的其他环境监测活动：包括但不限于生态环境状况调查监测、环境影响评价现状监测等。

1.3基本原则

科学性原则：环境监测活动必须严格遵循科学规范的监测方法、技术标准和操作流程，确保监测数据准确可靠、具有代表性。

公正性原则：监测机构及人员应秉持公正客观的态度，不受任何外部因素干扰，独立开展监测工作，保证监测结果的公正性。

及时性原则：及时采集、分析和报送监测数据，使环境管理部门能够在第一时间获取必威体育精装版环境信息，以便迅速做出决策。

全面性原则：监测内容、范围和时段应全面覆盖，综合反映环境质量和污染源状况的全貌，避免监测盲区。

二、职责分工

2.1环境保护部门职责

规划与计划制定：县级及以上环境保护部门负责制定并组织实施本行政区域内的环境监测发展规划和年度工作计划，明确监测工作目标、任务和重点。

监测机构建设：组建直属环境监测机构，并依据国家环境监测机构建设标准，推进环境监测能力建设，包括仪器设备配备、实验室建设、人员队伍培养等方面。

质量监管：建立健全环境监测工作质量审核和检查制度，定期对监测机构的工作质量进行检查和评估，确保监测活动符合规范要求。

信息发布与报告编制：组织编制环境监测报告，统一发布本行政区域内的环境污染事故、环境质量状况等环境监测信息。若有关部门间环境监测结果不一致，需报经同级人民政府协调后统一发布。同时，严格管理环境监测信息，未经依法发布，任何单位和个人不得擅自对外公布或透露。对于属于必威体育官网网址范围的环境监测数据、资料、成果，应按照国家必威体育官网网址规定进行管理。

监测网络建设与管理：依法组建环境监测网络，制定网络管理制度，组织网络运行管理，确保监测网络高效、稳定运行。

科研与交流：组织开展环境监测科学技术研究，积极推动国际合作与技术交流，提升环境监测技术水平。

2.2环境监测机构职责

监测任务执行：县级及以上环境保护部门所属环境监测机构具体承担环境质量监测、污染源监督性监测和突发环境污染事件应急监测等任务，严格按照监测技术规范操作，确保监测数据准确。

监测网运维与数据管理：负责环境监测网的建设和日常运行维护，收集、整理、管理环境监测数据，开展环境状况调查和评价工作，按时编制环境监测报告。

人员培训：承担环境监测人员的技术培训工作，提升监测人员业务能力和专业素养，确保监测人员具备相应的监测技能和知识水平。

科研工作：开展环境监测领域的科学研究，参与环境监测技术规范、方法的研究制定，积极开展国际合作与交流，推动环境监测技术创新。

其他技术支持：承担环境保护部门委托的其他环境监测技术支持工作，如为环境执法提供技术协助、参与环境损害鉴定评估等。

三、监测类型及实施

3.1环境质量监测

监测点位设置：根据本行政区域的自然环境特征、产业分布、人口密度等因素，科学合理设置环境质量监测点位（断面），涵盖城市建成区、农村地区、重点生态功能区等。监测点位（断面）的设置、变更、运行，严格按照国家环境保护总局有关规定执行。

监测项目与频率：针对不同环境要素，确定相应的监测项目和监测频率。例如，大气环境质量监测项目包括二氧化硫、氮氧化物、颗粒物（PM2.5、PM10）等常规污染物，以及臭氧、挥发性有机物等特征污染物，监测频率为实时或按小时、日、周等周期进行；水环境质量监测项目包括化学需氧量、氨氮、总磷、总氮等，河流、湖泊、水库等不同水体类型的监测频率根据其重要性和污染状况确定，一般为每月、每季度或半年一次。

监测方法：采用国家统一规定的环境监测分析方法，如国家标准分析方法、行业标准分析方法等。当有新的更先进的监测方法发布并经论证可行后，应及时更新采用。

3.2污染源监督性监测

监测对象确定：将本行政区域内的重点排污单位、主要污染物排放大户以及对环境质量有重大影响的污染源作为重点监测对象，同时兼顾一般排污单位，实现污染源监测全覆盖。

监测内容与频次：监测内容包括污染源排放的污染物种类、浓度、排