职业技能培训影响劳动力失业风险的代际差异分析.pdfVIP

蘭州学列2024.07

LANZHOUXUEKAN

职业技能培训影响劳动力失业风险的

代际差异分析

于长永喻贞叶贝拜茹

摘要：文章基于中国综合社会调查（CGSS)2013年、2015年、2017年和2019年

四期调查数据构建的混合截面数据，实证分析职业技能培训对70后、80后和90后劳动力

失业风险的影响效应。研究表明：劳动力职业技能培训普及率较低，且代际差异显著，有超过

一半的劳动力没有参加职业技能培训，年轻一代劳动力参加职业技能培训的比例较高；劳动

力潜在的失业风险较高、且代际差异显著，平均有23.7%的劳动力有失业风险，70后劳动力

失业风险较大，80后劳动力失业风险较小，90后劳动力失业风险居中；职业技能培训对70

后劳动力失业风险的保护效应最大，对90后劳动力失业风险的保护效应最小，对80后劳

动力失业风险的保护效应次之；劳动力失业风险具有显著的异质性特点，男性、受教育程度

较低、工作经验较少、没有签订劳动合同的劳动力，失业风险更大。政策启示是：加强劳动力

的职业技能培训，尤其是加强对男性、受教育程度较低和工作经验缺乏且年龄较大劳动力的

职业技能培训，能够达到事半功倍的失业风险治理效果。同时，政府有关部门规范企业用工

制度，提高劳动合同签订率，也能有效降低劳动力的失业风险。

关键词：职业技能培训；劳动力失业风险；代际差异

中图分类号：C975;F249.2文献标识码：A

一、问题的提出与文献综述

理解就业与失业的关系，是深入探讨劳动力失业风险问题的必要前提和基础。就业与失业是一个

问题的两个方面。如果说“就业是最基本的民生”那么，失业问题就是最基本的民生问题。因此，失业

问题是政府有关部门最应该给予高度重视和优先解决的重大现实问题。就业与失业虽然是一个问题

的两个方面，二者相互影响但又存在明显的差异。从二者的相互影响看，就业影响失业，失业也影响就

业，无论是总量方面，还是结构方面均呈现出相互影响的关系；从二者的差异看，就业是就业能力和就

收稿日期：2024-02-02

作者简介：于长永，管理学博士，应用经济学博士后，中南财经政法大学公共管理学院医疗保险研

究所副教授；喻贞（通讯作者），应用经济学博士，浙江财经大学金融学院副研究员；叶贝，中南财经政

法大学公共管理学院医疗保险研究所研究员；拜茹，管理学博士，河南科技大学应用工程学院讲师。

基金项目：本文系国家社会科学基金青年项目“产业结构升级对流动人口就业质量的影响及对策

研究”（项目编号：20CYJ014）阶段性成果。

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业机会的函数，而失业是工作机会和就业竞争能力的函数。就业与失业不仅受到就业机会（工作机会）

相同因素的影响，还分别受到就业能力与就业竞争能力不同因素的影响。就业能力与就业竞争能力虽

然只有两个字的差异，但二者对就业与失业的影响却存在根本差异。有就业能力不一定有就业竞争能

力，而有就业竞争能力则必然有就业能力。没有就业能力就无法实现就业，也就不存在失业问题；而没

有就业竞争能力，不仅影响就业还会影响失业。

失业包括已经发生的现实失业和尚未发生的潜在失业两个方面。现实的失业表现在劳动力的失

业率，潜在的失业则表现为失业风险。从失业善治的角度看，治理失业问题不仅要治理现实的失业问

题，更为关键的是还要预防与治理潜在的失业风险。也许正是基于这一逻辑，党的二十大报告才明确

提出，要“强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业”。高质量就业和更充分就业是

就业问题的两个不同方面，高质量就业和更充分就业的评价指标涉及多个方面，但二者相同的核心任

务是增强就业稳定性，降低劳动力的失业风险。劳动力失业风险包括总量性失业风险，也包括结构性

失业风险，但在中国人口数量红利持续减少、新业态经济快速发展和灵活就业日趋普遍的背景下，劳

动力的总量性失业风险并不是最为主要的问题，而劳动力的结构性失业风险才是问题的关键。治理结

构性失业风险，既可以加大供给侧改革力度，也可以从需求侧发力寻找出路。党的二十大报告要求,要

“健全终身职业技能培训制度，推动解决结构性