新世纪我国职业教育政策变迁的动因分析——基于倡导联盟框架视角.pdfVIP

职业教育研究2024.4职教改革与发展59

新世纪我国职业教育政策变迁的动因分析

一

基于倡导联盟框架视角

周均旭杨紫馨

（广西大学广西南宁530004）

摘要：在新修订的《中华人民共和国职业教育法》颁布实施的背景下，运用倡导联盟框架理论，结合职业教育

政策变迁特征，对我国职业教育政策的变迁动因进行分析。在职业教育政策变迁的各阶段，通过将政策注意力与

政策子系统中权威联盟、支持联盟、产出联盟和期望联盟各联盟的信念结合，发现联盟内的信念体系变化和联盟

间的政策取向学习是引起政策变迁的直接动因。其中，产出联盟和期望联盟在推动职业教育发展中的作用日益增

强，而相对稳定的参数和外部因素的影响间接地促成了政策变迁。文章揭示了我国职业教育政策变迁动因，并对《职

业教育法》颁布实施的意蕴内涵进行解读，为我国构建现代职业教育体系，推动职业教育高质量发展提供参考。

关键词：职业教育政策；倡导联盟框架；动因分析

中图分类号：G710文献标识码：A文章编号：1672-5727(2024)04-0059-08

在全球经济发生深刻变革、产业结构面临调整的位，有必要对职业教育政策变迁过程及其动因进行梳

背景下，职业教育的发展日益受到重视。近年来，我国理和分析，以深刻理解《职业教育法》颁布实施的意蕴

职业教育政策紧扣服务国家战略和促进经济社会发内涵，为职业教育高质量发展提供参考。

展的主线，以加快推动职业教育高质量发展为核心，

一、理论基础与研究设计

为促进乡村振兴和创新驱动等重大战略的实施提供

了人才保障[-2]。为促进职业教育体系化、规范化发展，倡导联盟框架理论（AdvocacyCoalitionFrame-

2022年4月20日，十三届全国人大常委会第三十四work，ACF)最早由美国学者萨巴蒂尔(PaulA.Sabati

次会议通过了新修订的《中华人民共和国职业教育er）和詹金斯-史密斯（Jenkins-Smith）提出,指在某

法》（以下简称《职业教育法》），并于同年5月1日起一政策领域，政策参与者以共同的信念体系为基础

施行。《职业教育法》在高位阶立法、立法价值理念及结成不同联盟，联盟间竞争互动以期将自身信念转

具体制度方面，都实现了不同程度的突破和革新[3]。这化为政策产出，从而导致政策变迁5。在政策变迁研

不仅是我国教育类型理论的重大突破，也是党和国家究中,诸多学者运用历史制度主义、间断一平衡理

把握教育发展规律、职业教育办学规律、人的全面发论7、渐进主义模型8、多元共治理论9等研究方法描

展规律做出的重大判断4,为职业教育在新时代的发述动态的、复杂的政策制定和变迁过程。但萨巴蒂尔

展指明了方向。在2035年基本实现现代化远景目标认为新制度主义理论的“直线思维”研究路径不符合

提出的背景下，职业教育面临新的现实需求和功能定动态的政策现实，难以有效对复杂的政策过程作出

作者简介：周均旭（1972一），男，博士，广西大学公共管理学院副院长，教授，研究方向为公共人力资本投资；

杨紫馨(1996一),女，广西大学公共管理学院2021级硕士研究生，研究方向为教育经济与管理。

基金项目：国家社会科学基金重点项目“西部地区公共人力资本投资的效益及对策研究（编号：17AGL023)；

广西研究生教育创新计划资助项目“新时代职业教育赋能广西乡村人才振兴的研究”（编号：YCSW2023076)

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回应。而基于信念系