食品药品行政处罚程序规定暨文书规范.pptVIP

?食品药品行政处分程序规定??食品药品行政处分文书标准?

解读和说明;

需什么，学什么；

缺什么，补什么。

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本次讲座主要讲一下五个方面的问题：

一、关于?食品药品行政处分程序规定?的说明

二、食品药品行政处分程序规定解读

三、处分程序和文书使用

四、文书标准化

五、案卷装订的标准化;食品药品行政处分程序规定;〔二〕根本框架

本?规定?共八章六十一条,根本框架如下:

第一章“总那么〞〔共5条〕，包括目的和依据、适用范围、处分原那么、公民权利、处分监督制度等。

第二章“管辖〞〔共11条〕，包括地域管辖、级别管辖、管辖权争议、指定管辖、移送管辖、移送司法、委托执法、协查义务、撤销许可证照的事权划分及程序等。

第三章“立案〞〔共3条〕，包括案件受理、立案条件、回避原那么等。

第四章“调查取证〞〔共15条〕，包括调查取证的一般要求、笔录制作要求、证据的范围和要求、境外证据、证据保全、查封扣押、当事人不配合的处理、样品抽验、调查终结以及责令改正等。

第五章“处分决定〞〔共10条〕，包括案件合议、行政处分事先告知、听证程序、行政处分的审批、重大、复杂案件集体讨论、行政处分的作出、没收的程序等一般程序以及简易程序的适用范围、程序实施、案件备案等。;第六章“送达〞〔共4条〕，包括送达的一般要求、留置送达、代为送达、邮寄送达、公告送达等。

第七章“执行与结案〞〔共8条〕，包括行政处分的执行、行政处分的停止执行、罚款收缴要求、当场收缴罚款的一般原那么及其例外、罚款的缴付、申请人民法院强制执行、行政处分结案报告等。

第八章“附那么〞〔共5条〕，包括名词解释、执法文书的印制、施行日期等。

〔三〕修改的重点内容

1.适应机构改革需要，满足适用性要求。

将原国家食品药品监督管理局令第1号?药品监督行政处分程序规定?的适用范围扩展到食品、保健食品、药品、化装品和医疗器械。明确县级以上食品药品监督管理部门可以在法定权限内委托符合?行政处分法?第十九条规定条件的组织实施行政处分。明确县级食品药品监督管理部门在乡镇或者区域设置的食品药品监督管理派出机构，依照法律法规和规章的规定，行使行政处分权。;;;在国家总局?关于食品药品行政处分程序规定的说明?文件开始一段话说明了程序规定出台的背景和目的：为适应机构改革和职能转变需要，进一步标准食品药品监督管理部门行使行政处分权，建立统一有效的行政执法体系，在原国家食品药品监督管理局令第1号?药品监督行政处分程序规定?的根底上，国家食品药品监督管理总局〔以下简称总局〕组织起草了?食品药品行政处分程序规定?〔以下简称?规定?〕。

施行.

将食品生产、流通、餐饮效劳环节和保健食品、化装品行政处分程序整归到一个行政处分程序，并为一套执法文书。?规定?力求食品平安案件在处理过程中的公平、公正。“乱世用重典〞，程序严格、规定明确的?食品药品行政处分程序规定?的发布与出台弥补了?食品平安法?在执行过程中的缺失。有望在2021年年内出台新的?食品平安法?特别增加地方政府的责任、企业的主体责任，强调了社会共治，强调了监管部门的统一性、集中性、协调性，这将助力?食品平安法?和?规定?更好地协调，?规定?是?食品平安法?的补充，更是?食品平安法?的有力伙伴，两法双管齐下，相辅相成，保证中国食品行业向着健康、和谐的方向开展。;2.明确可以委托执法和授权执法。

〔1〕委托执法。目前，各地食品药品执法机构的设置形式、人员编制等情况存在很大差异，有公务员编制，有参照公务员管理的事业编制，还有事业编制。由于事业单位工作人员不是行政机关工作人员，不具有行政处分法意义上的处分主体资格，各地往往通过当地编办在三定方案中明确执法机构职责，由当地政府法制办统一发放执法证，以解决委托执法的问题，这样做程序复杂、耗时较长。

根据?行政处分法?第十八条，行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定职权内委托符合?行政处分法?第十九条规定条件的组织实施行政处分。本?规定?符合行政处分法对委托执法法规性文件层级的要求，可以规定执法权的委托。因此，规定了县级以上食品药品监督管理部门可以在法定权限内委托符合行政处分法第十九条规定条件的组织实施行政处分，而不需再经过当地编办和法制办发布文件再次委托。;;;;执法程序的演变和比较