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烟草行业应急预案

一、总则

1.目的

为有效应对烟草行业可能发生的各类突发事件，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡、财产损失和对行业生产经营的影响，维护社会稳定和国家利益，特制定本应急预案。

2.工作原则

（1）以人为本，安全第一。把保障员工和公众的生命安全作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。

（2）统一领导，分级负责。在国家烟草专卖局的统一领导下，各级烟草部门按照职责分工，负责本辖区内的应急管理工作。

（3）快速反应，协同应对。建立健全快速反应机制，加强各部门之间的协调配合，形成应急合力。

（4）科学应对，依法规范。采用先进的科学技术和管理方法，依据相关法律法规和行业标准，规范应急处置工作。

（5）预防为主，平战结合。坚持预防与应急相结合，做好突发事件的预防、预测、预警工作，将应急管理融入日常工作中。

二、应急组织机构及职责

1.应急指挥中心

成立烟草行业应急指挥中心，由国家烟草专卖局主要领导任总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥中心负责统一领导、指挥和协调全行业的应急处置工作，决定应急响应级别和启动应急预案，调配应急资源等。

2.各部门职责

（1）生产部门：负责组织、协调烟草生产环节的应急处置工作，保障生产设施设备的安全，尽快恢复生产秩序。

（2）物流部门：确保烟草产品和物资的运输安全，及时调配运输力量，保障物资供应。

（3）销售部门：做好市场监测和客户沟通工作，稳定市场供应，减少突发事件对销售业务的影响。

（4）安全管理部门：负责安全生产的监督检查，组织开展应急救援演练，指导各部门做好安全防范工作。

（5）宣传部门：负责信息发布和舆论引导，及时、准确地向社会公布应急处置情况，避免不实信息传播。

（6）财务部门：保障应急资金的及时到位，做好应急资金的管理和使用。

三、突发事件分类与分级

1.突发事件分类

（1）自然灾害：如地震、洪水、台风、雷击等可能对烟草种植、仓储、生产设施等造成破坏的灾害。

（2）事故灾难：包括火灾、爆炸、泄漏、交通事故等，可能导致人员伤亡和财产损失。

（3）公共卫生事件：如重大传染病疫情等，可能影响员工健康和企业正常生产经营。

（4）社会安全事件：如罢工、恶意破坏、恐怖袭击等，可能干扰烟草行业的正常秩序。

2.突发事件分级

根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将突发事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个级别。

四、监测与预警

1.监测

（1）建立健全监测体系，各部门要加强对烟草种植、生产、储存、运输、销售等各个环节的日常监测。生产部门要对生产设备的运行状态进行实时监测，物流部门要跟踪运输过程中的货物情况，安全管理部门要定期检查安全隐患等。

（2）充分利用现代信息技术，建立信息收集和分析系统，及时掌握可能引发突发事件的各种信息，如气象信息、地质灾害预报、公共卫生信息等。

2.预警

（1）根据监测结果，对可能发生的突发事件进行预警。预警级别分为一级、二级、三级、四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。

（2）当出现可能引发突发事件的迹象时，相关部门要及时向应急指挥中心报告，并发布相应级别的预警信息。预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。

五、应急响应

1.响应分级

对应突发事件分级，应急响应分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应。

2.响应程序

（1）一旦接到突发事件报告，应急指挥中心立即启动相应级别的应急响应。

（2）Ⅰ级响应：特别重大突发事件发生时，应急指挥中心要迅速召开紧急会议，全面指挥应急处置工作。各部门要按照职责分工，迅速开展救援、抢险、救治等工作。调动全行业的人力、物力和财力资源，全力应对突发事件。同时，及时向上级主管部门和政府相关部门报告情况，配合政府开展应急处置工作。

（3）Ⅱ级响应：重大突发事件发生时，应急指挥中心组织相关部门成立应急处置小组，制定具体的应急处置方案。各部门要密切配合，确保应急处置工作有序进行。及时向应急指挥中心汇报处置进展情况。

（4）Ⅲ级响应：较大突发事件发生时，相关部门负责人要立即赶赴现场，组织开展应急处置工作。及时调配本部门的资源，控制事态发展。同时，向应急指挥中心报告事件情况和处置进展。

（5）Ⅳ级响应：一般突发事件发生时，事发部门要立即采取措施进行处置，并向应急指挥中心报告。应急指挥中心视情况决定是否增派力量支援。

3.处置措施

（1）自然灾害应对

当发生地震、洪水、台风等自然灾害时，生产部门要立即停止生产作业，组织员工疏散到安全地带。物流部门要及时转移烟草产品和物资，避免遭受损失。安全管理部门要对生产设施、仓库等进行安全检查，排除隐患。对于受灾的烟草种植区域，要及时组织人员进行补种和恢复工作。