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安徽省低温雨雪冰冻灾害通信保障应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对低温雨雪冰冻灾害对安徽省通信网络造成的影响，确保在灾害发生时通信联络畅通，最大程度减少灾害对通信设施的破坏和对社会公众通信服务的影响，保障人民生命财产安全和社会稳定，特制定本应急预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国电信条例》《国家通信保障应急预案》《安徽省突发事件总体应急预案》等相关法律法规和规范性文件，结合安徽省实际情况制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于安徽省行政区域内发生低温雨雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害时的通信保障和通信恢复应急工作。

（四）工作原则

1.以人为本，预防为主：把保障人民群众的生命安全和通信需求作为首要任务，加强预警监测，做好各项防范工作，最大限度减少灾害损失。

2.统一领导，分级负责：在省政府的统一领导下，实行分级负责、属地管理为主的应急管理体制。各通信运营企业按照职责分工，负责本企业的通信保障和恢复工作。

3.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强各部门、各单位之间的协同配合，形成应对灾害的合力。

4.科学处置，保障重点：采用科学的方法和技术手段，优先保障重要通信枢纽、政府部门、应急指挥机构等重点区域和用户的通信畅通。

二、组织指挥体系及职责

（一）省通信保障应急指挥机构

成立安徽省通信保障应急指挥部（以下简称省指挥部），由省通信管理局主要负责人任指挥长，各通信运营企业省级公司主要负责人任副指挥长，成员包括省发展改革委、省经济和信息化厅、省公安厅、省财政厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省应急厅、省气象局等相关部门负责人。

省指挥部的主要职责是：

1.贯彻落实国家和省有关通信保障应急工作的方针政策和决策部署。

2.组织、协调和指挥全省低温雨雪冰冻灾害通信保障和通信恢复应急工作。

3.研究解决通信保障应急工作中的重大问题。

4.向上级政府和有关部门报告通信保障应急工作情况。

（二）省指挥部办公室

省指挥部办公室设在省通信管理局，由省通信管理局分管负责人兼任办公室主任。

省指挥部办公室的主要职责是：

1.负责省指挥部的日常工作，组织落实省指挥部的各项决策和部署。

2.收集、分析和报告低温雨雪冰冻灾害对通信网络的影响情况。

3.协调各通信运营企业之间的通信保障和恢复工作。

4.组织开展通信保障应急演练和培训工作。

5.承担省指挥部交办的其他工作。

（三）通信运营企业应急指挥机构

各通信运营企业省级公司成立本企业的通信保障应急指挥机构，负责组织、协调和指挥本企业在全省范围内的通信保障和通信恢复应急工作。各通信运营企业市级分公司成立相应的应急指挥机构，负责本地区的通信保障和通信恢复应急工作。

（四）现场应急指挥机构

在灾害现场设立现场应急指挥机构，由当地通信管理部门和通信运营企业负责人组成，负责现场通信保障和通信恢复的具体指挥和协调工作。

三、预警监测与报告

（一）预警监测

1.省气象局负责对低温雨雪冰冻灾害进行监测和预警，及时向省通信管理局和各通信运营企业提供灾害预警信息。

2.各通信运营企业要建立健全通信网络运行监测系统，加强对通信设施的实时监测，及时发现和报告可能影响通信网络安全运行的隐患和问题。

3.省通信管理局要加强与气象、交通、电力等部门的沟通协调，及时掌握低温雨雪冰冻灾害的发展动态和对通信网络的影响情况。

（二）预警分级

根据低温雨雪冰冻灾害的严重程度和可能对通信网络造成的影响，将预警分为四级，由高到低依次为红色预警、橙色预警、黄色预警和蓝色预警。

1.红色预警：预计低温雨雪冰冻灾害将对通信网络造成特别严重的影响，可能导致大面积通信中断，影响社会稳定和经济发展。

2.橙色预警：预计低温雨雪冰冻灾害将对通信网络造成严重的影响，可能导致部分地区通信中断，影响重要用户的通信需求。

3.黄色预警：预计低温雨雪冰冻灾害将对通信网络造成较大的影响，可能导致局部地区通信质量下降，影响部分用户的通信服务。

4.蓝色预警：预计低温雨雪冰冻灾害将对通信网络造成一定的影响，可能导致个别地区通信信号减弱，对用户通信服务有轻微影响。

（三）预警发布

省通信管理局根据省气象局提供的灾害预警信息和通信网络运行监测情况，及时发布相应级别的通信保障预警。预警信息通过短信、网站、电视、广播等渠道向社会公众和各通信运营企业发布。

（四）预警响应

1.蓝色预警响应

各通信运营企业要密切关注灾害发展动态，加强对通信网络的监测和维护，做好应急物资和人员的准备工作。

2.黄色预警响应

各通信运营企业要启动应急值班制度，增加通信网络的监测频率，对可能受影响的通信设施采取加固、保暖等防护措施。同时，做好应急