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编制城市轨道交通应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对城市轨道交通运营过程中可能发生的各类突发事件，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障城市轨道交通的安全、有序运营，维护公众生命财产安全和社会稳定，特制定本应急预案。

（二）工作原则

1.以人为本，快速反应：始终将保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，快速响应突发事件，采取有效措施，最大限度减少人员伤亡和危害。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，明确各部门、各单位在突发事件应急处置中的职责和权限，分级负责，协同作战。

3.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好突发事件的预防、监测、预警等工作，提高应对突发事件的能力。

4.科学处置，依法规范：依靠科学技术，采用先进的应急救援装备和技术，依法依规进行应急处置，确保应急处置工作的科学性、规范性和有效性。

（三）适用范围

本预案适用于本市行政区域内城市轨道交通运营过程中发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件的应急处置。

（四）应急预案体系

本应急预案是本市城市轨道交通突发事件应急处置的总体预案，与专项应急预案、部门应急预案、基层单位应急预案等共同构成城市轨道交通应急预案体系。

二、组织指挥体系

（一）应急指挥机构

成立城市轨道交通突发事件应急指挥部（以下简称“应急指挥部”），由市政府分管领导任总指挥，市政府相关部门、轨道交通运营单位等负责人为成员。应急指挥部下设办公室，设在市交通运输局，负责应急指挥部的日常工作。

（二）应急指挥职责

1.应急指挥部职责：负责统一领导、指挥和协调城市轨道交通突发事件的应急处置工作；决定启动和终止应急响应；制定应急处置方案；协调解决应急处置中的重大问题；负责与上级政府和相关部门的沟通协调。

2.应急指挥部办公室职责：负责收集、分析和报告突发事件信息；传达应急指挥部的指令；协调各成员单位之间的应急处置工作；组织开展应急演练和培训；负责应急物资的储备和管理。

3.成员单位职责：按照各自职责，做好突发事件的应急处置工作。市交通运输局负责组织协调轨道交通运营单位开展应急处置工作；市公安局负责维护突发事件现场的治安秩序和交通秩序；市消防救援支队负责火灾扑救和人员救援工作；市卫生健康委负责医疗救治和卫生防疫工作；市应急局负责指导和协调安全生产事故的应急处置工作；市气象局负责提供气象预报和灾害预警信息；轨道交通运营单位负责本单位的应急处置工作，及时向应急指挥部报告突发事件情况。

三、事件分级

根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将城市轨道交通突发事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。

（一）特别重大突发事件

造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者直接经济损失1亿元以上的突发事件。

（二）重大突发事件

造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者直接经济损失5000万元以上1亿元以下的突发事件。

（三）较大突发事件

造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者直接经济损失1000万元以上5000万元以下的突发事件。

（四）一般突发事件

造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者直接经济损失1000万元以下的突发事件。

四、监测与预警

（一）监测

1.轨道交通运营单位监测：轨道交通运营单位应建立健全监测体系，对轨道线路、车辆、信号、供电、通信等设备设施进行实时监测，及时发现安全隐患。同时，要加强对车站、车厢等人员密集场所的巡查，及时发现异常情况。

2.相关部门监测：市交通运输局、市公安局、市消防救援支队、市卫生健康委等相关部门应按照各自职责，加强对城市轨道交通运营的监测，及时发现和通报可能引发突发事件的信息。

3.信息共享：建立城市轨道交通突发事件信息共享平台，实现各部门、各单位之间的信息共享。轨道交通运营单位应及时向应急指挥部办公室报告监测信息，应急指挥部办公室应及时将信息通报给相关成员单位。

（二）预警

1.预警级别：根据突发事件的发展态势，将预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。一级预警为最高级别预警，四级预警为最低级别预警。

2.预警发布：应急指挥部办公室根据监测信息，判断可能发生突发事件时，应及时发布预警信息。预警信息应包括预警级别、预警区域、预警内容、应对措施等。预警信息可通过广播、电视、短信、微信等多种渠道发布。

3.预警响应：各成员单位接到预警信息后，应按照预警级别和应急处置预案的要求，做好应急准备工作。轨道交通运营单位应加强对设备设施的检查和维护，增加运营保障力量；市公安局应加强对车站和列车的巡逻防控；市消防救援支队应做好灭火救援准备工作；市卫生健康委