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防洪抢险应急预案管理办法

总则

为了有效应对可能发生的洪水灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，结合实际情况，特制定本。本办法适用于辖区内所有可能遭受洪水威胁区域的防洪抢险应急工作。

组织机构及职责

应急指挥中心

成立防洪抢险应急指挥中心，由政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥中心负责全面领导、组织和协调防洪抢险应急工作。其主要职责包括：制定和修订防洪抢险应急预案；在洪水灾害发生时，组织各部门开展抢险救援行动；调配各类资源，确保抢险工作顺利进行；与上级部门和周边地区进行沟通协调，获取支持和援助。

各部门职责

1.水利部门：负责对河道、水库、堤坝等水利设施进行日常巡查和维护，及时掌握水位、水情变化，提供准确的水文信息；在洪水来临前，做好水利设施的泄洪、蓄洪等调度工作。

2.气象部门：及时发布气象预警信息，提供准确的天气预报和洪水预警，为防洪抢险工作提供气象支持。

3.公安部门：负责维护灾区的社会治安和交通秩序，疏散受灾群众，保障抢险救援车辆和人员的通行顺畅。

4.消防部门：承担抗洪抢险中的人员救援、物资转移等任务，利用专业设备和技能解救被困群众。

5.医疗卫生部门：组建医疗救护队伍，在灾区设立临时医疗点，对受伤人员进行及时救治和转运，保障灾区的医疗卫生安全。

6.交通运输部门：负责组织运输力量，保障抢险物资和人员的运输，及时修复受损的交通道路。

7.民政部门：负责受灾群众的生活安置、物资发放和救助工作，统计受灾情况，做好灾后的社会救助和恢复重建工作。

8.电力部门：保障灾区的电力供应，及时修复受损的电力设施，确保抢险救援工作的用电需求。

9.通信部门：保障通信畅通，及时修复受损的通信线路，确保应急指挥中心与各部门、灾区之间的通信联络。

预警机制

监测与报告

1.水利、气象等部门要建立完善的洪水监测体系，利用先进的监测设备和技术，对水位、降雨量、气象变化等进行实时监测。

2.各监测点要及时、准确地向应急指挥中心报告监测数据，报告内容应包括水位、流量、降雨量、气象变化等信息。一旦发现异常情况，要立即报告。

预警分级

根据洪水可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将洪水预警分为四级：

1.一级预警：可能发生特别重大洪水灾害，预计将对人民生命财产安全造成极其严重威胁，需要全面启动应急响应。

2.二级预警：可能发生重大洪水灾害，预计将对部分地区的人民生命财产安全造成严重威胁，需要加强应急准备。

3.三级预警：可能发生较大洪水灾害，预计将对局部地区造成一定影响，需要密切关注。

4.四级预警：可能发生一般洪水灾害，预计对个别区域有轻微影响，需要做好防范准备。

预警发布

应急指挥中心根据监测和评估结果，及时发布相应级别的洪水预警。预警信息应通过广播、电视、互联网、短信、警报器等多种渠道向社会公众发布，确保信息传达到每一个可能受影响的地区和人员。

应急响应

一级应急响应

当发布一级预警时，应急指挥中心立即进入紧急状态，全面启动应急预案。各部门按照职责分工迅速行动：

1.水利部门加大对水利设施的监控力度，根据实际情况进行科学的泄洪、蓄洪调度，确保水利设施安全。

2.公安部门迅速开展交通管制和群众疏散工作，划定危险区域，设立警戒标志，禁止无关人员进入。

3.消防部门和其他救援力量迅速组织开展人员救援和物资转移工作，利用专业设备和工具解救被困群众。

4.医疗卫生部门在灾区设立多个临时医疗点，配备充足的医疗人员和药品，对受伤人员进行紧急救治。

5.交通运输部门组织大量运输车辆，保障抢险物资和人员的运输，优先修复通往灾区的主要道路。

6.民政部门迅速搭建临时安置点，准备充足的生活物资，对受灾群众进行妥善安置。

7.电力、通信部门全力保障灾区的电力和通信供应，确保抢险救援工作的正常开展。

二级应急响应

发布二级预警后，应急指挥中心加强指挥协调，各部门进入应急状态：

1.水利部门加强对重点水利设施的巡查和维护，做好泄洪、蓄洪的准备工作。

2.公安部门加强对危险区域的巡逻，引导群众做好防范准备。

3.消防部门和其他救援力量做好随时投入救援的准备。

4.医疗卫生部门准备好医疗救援队伍和物资，随时待命。

5.交通运输部门做好运输抢险物资和人员的准备工作。

6.民政部门储备一定数量的救灾物资，为可能的受灾群众安置做好准备。

三级应急响应

发布三级预警时，各部门密切关注洪水动态，采取相应的防范措施：

1.水利部门增加对河道、水库等水利设施的巡查频次，及时掌握水位变化情况。

2.气象部门持续监测气象变化，及时提供准确的气象信息。

3.各相关部门检查抢险物资和设备的储备情况，确保随时可用。

四级应急响应

发布四级预警后，各部门做好