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厦门安全应急预案

总则

目的

为有效应对厦门可能面临的各类安全突发事件，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障城市的稳定运行和人民群众的生命财产安全，结合厦门实际情况，制定本应急预案。

工作原则

1.以人为本，生命至上：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。

2.统一领导，分级负责：在厦门市政府的统一领导下，实行属地管理、分级负责，充分发挥各级政府和各部门的作用，落实应急管理责任。

3.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强各部门之间的协调配合，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

4.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作，加强监测、预警和预报，做到早发现、早报告、早处置。

适用范围

本预案适用于厦门市行政区域内各类自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的应对工作。

分类分级

根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类，并按照其严重程度分为特别重大、重大、较大和一般四级。

组织指挥体系

应急指挥中心

成立厦门市安全应急指挥中心，作为全市应急管理的指挥枢纽，负责统一领导、指挥和协调全市的应急处置工作。应急指挥中心主任由市政府主要领导担任，副主任由市政府相关领导担任，成员包括各有关部门和单位的主要负责人。

应急指挥中心职责

1.贯彻落实国家和省有关应急管理的法律法规和政策，制定和完善全市应急预案体系。

2.组织指挥全市各类突发事件的应急处置工作，协调解决应急处置中的重大问题。

3.负责发布全市突发事件的预警信息和应急响应指令，指导和督促各部门和单位做好应急准备和应急处置工作。

4.组织开展应急演练和培训，提高应急处置能力和水平。

5.负责与上级应急指挥机构和周边地区应急指挥机构的联系与协调，共同做好应急处置工作。

各部门职责

各有关部门和单位按照职责分工，负责做好本部门和本单位的应急管理工作，具体职责如下：

1.市应急管理局：负责综合协调全市应急管理工作，指导和监督各部门和单位的应急管理工作；组织编制和修订全市总体应急预案和专项应急预案；组织开展应急演练和培训；负责全市应急物资的储备和管理；负责突发事件的应急救援和处置工作。

2.市公安局：负责维护突发事件现场的治安秩序和交通秩序，打击违法犯罪活动；负责突发事件的情报信息收集和分析，及时向应急指挥中心报告有关情况；协助有关部门做好人员疏散和救援工作。

3.市消防救援支队：负责火灾、危险化学品泄漏等事故的灭火和抢险救援工作；负责突发事件现场的人员搜救和伤员救治工作；协助有关部门做好应急处置工作。

4.市卫生健康委：负责突发事件的医疗救治和卫生防疫工作；组织开展医疗卫生救援队伍的培训和演练；负责突发事件现场的卫生监测和防疫工作。

5.市自然资源和规划局：负责地质灾害的监测、预警和防治工作；组织开展地质灾害隐患排查和治理；负责提供地质灾害相关的技术支持和服务。

6.市水利局：负责水旱灾害的监测、预警和防治工作；组织开展水利工程的安全检查和隐患排查；负责水利工程的调度和运行管理；负责提供水旱灾害相关的技术支持和服务。

7.市气象局：负责气象灾害的监测、预警和预报工作；及时向应急指挥中心提供气象灾害的信息和预报；协助有关部门做好气象灾害的应急处置工作。

8.市交通运输局：负责突发事件现场的交通运输保障工作；组织调配交通运输工具，及时疏散和转移人员和物资；负责公路、水路交通设施的抢修和维护。

9.市通信管理局：负责突发事件现场的通信保障工作；组织调配通信资源，确保通信畅通；协助有关部门做好应急处置工作。

10.市供电公司：负责突发事件现场的电力供应保障工作；组织调配电力资源，确保电力供应；负责电力设施的抢修和维护。

11.市燃气公司：负责突发事件现场的燃气供应保障工作；组织调配燃气资源，确保燃气供应；负责燃气设施的抢修和维护。

12.其他有关部门和单位：按照各自职责，做好突发事件的应急处置工作。

监测与预警

监测

各有关部门和单位要建立健全突发事件监测体系，加强对各类突发事件的监测和预警，及时掌握突发事件的发生、发展情况。具体要求如下：

1.建立监测网络：各有关部门和单位要按照职责分工，建立健全本部门和本单位的监测网络，配备必要的监测设备和人员，加强对各类突发事件的监测和预警。

2.加强信息收集：各有关部门和单位要加强对突发事件信息的收集和分析，及时掌握突发事件的发生、发展情况。要建立健全信息报告制度，及时向应急指挥中心报告有关情况。

3.开展风险评估：各有关部门