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化学物品应急预案

一、总则

（一）目的

为有效应对化学物品可能引发的各类事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和环境污染，特制定本应急预案。

（二）工作原则

1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大程度地减少事故造成的人员伤亡和危害。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，按照“谁主管、谁负责”“谁经营、谁负责”的原则，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。

3.快速反应，协同应对：加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

4.预防为主，平战结合：贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

（三）适用范围

本预案适用于本地区内化学物品在生产、储存、运输、使用、废弃等过程中发生的火灾、爆炸、泄漏、中毒等事故的应急处置。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥中心

成立化学物品事故应急指挥中心，由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括相关部门负责人。应急指挥中心的主要职责是：

1.统一领导、指挥和协调化学物品事故的应急处置工作；

2.决定启动和终止应急预案；

3.协调有关部门和单位之间的应急救援行动；

4.负责向政府和上级有关部门报告事故情况和应急处置进展情况；

5.组织开展事故调查和善后处理工作。

（二）应急救援工作组

应急指挥中心下设若干应急救援工作组，各工作组在应急指挥中心的统一领导下开展工作。

1.抢险救援组：由消防、公安、安全生产监管等部门组成，负责事故现场的抢险救援工作，包括灭火、防爆、堵漏、救人等。

2.医疗救护组：由卫生部门组成，负责受伤人员的医疗救治和卫生防疫工作。

3.环境监测组：由环保部门组成，负责对事故现场及周边环境进行监测，及时掌握环境污染情况，并提出相应的处置建议。

4.治安保卫组：由公安部门组成，负责事故现场的治安保卫和交通管制工作，维护现场秩序，防止无关人员进入事故现场。

5.物资保障组：由发展改革、财政、商务等部门组成，负责应急救援物资的储备、调配和供应工作，保障应急救援工作的顺利进行。

6.宣传报道组：由宣传部门组成，负责事故信息的发布和宣传报道工作，及时、准确地向社会公布事故情况和应急处置进展情况，正确引导舆论。

7.专家咨询组：由相关领域的专家组成，负责为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。

（三）应急救援队伍

1.消防队伍：是化学物品事故应急救援的主要力量，负责火灾扑救、抢险救援等工作。

2.专业应急救援队伍：包括危险化学品应急救援专业队伍、矿山救护队等，负责危险化学品事故的抢险救援、堵漏、洗消等工作。

3.企业应急救援队伍：各化学物品生产、储存、运输、使用等企业应建立健全应急救援队伍，负责本企业内部的事故应急处置工作。

4.社会应急救援力量：包括志愿者队伍、民兵预备役部队等，在应急处置工作中可根据需要参与抢险救援、医疗救护、物资运输等工作。

三、预警与应急处置

（一）预警

1.预警级别：根据化学物品事故的严重程度、发展态势和可能造成的危害程度，将预警级别分为四级，即一级预警（特别严重）、二级预警（严重）、三级预警（较重）和四级预警（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

2.预警信息发布：当可能发生化学物品事故时，相关部门应及时发布预警信息。预警信息内容包括事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。预警信息可通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等多种渠道发布。

3.预警响应措施：发布预警信息后，有关部门和单位应根据预警级别采取相应的响应措施，包括加强监测、检查、巡逻，做好应急救援队伍、物资和设备的准备工作，通知人员做好防范和应急准备等。

（二）应急处置

1.信息报告：化学物品事故发生后，事故单位应立即向当地政府、安全生产监管部门和有关部门报告。报告内容包括事故发生的时间、地点、单位名称、事故类型、事故简要经过、已造成或可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）、初步估计的直接经济损失、采取的应急处置措施等。有关部门接到报告后，应及时向上级部门报告。

2.应急响应：应急指挥中心接到事故报告后，应立即组织有关人员进行分析评估，根据事故的严重程度和发展态势，决定是否启动应急预案。一旦启动应急预案，各应急救援工作组应迅速赶赴事故现场，按照职责分工开展应急救援工作。

3.现场处置：