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公司党委关于贯彻落实“三个区分开来”重要思想建立容错纠错机制的实施办法

为深入贯彻习近平总书记关于“三个区分开来”的重要思想，即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，充分调动公司广大党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性，营造勇于担当、宽容失误的良好氛围，结合公司实际，特制定本实施办法。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持实事求是、依规依纪依法，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，准确把握政策界限，妥善做好容错纠错工作，鼓励探索创新、支持担当作为，为推进公司高质量发展提供坚强的组织保障和纪律保障。

二、适用范围

本办法适用于公司党委管理的各级党组织和党员干部，以及公司各级管理人员。

三、容错情形

（一）在推进改革创新中

1.在贯彻落实公司战略决策部署、推动重点项目建设过程中，因缺乏经验、先行先试出现探索性失误或未达到预期效果，但符合公司改革发展方向，且积极主动采取措施纠正错误、挽回损失或消除不良影响的。

2.在体制机制创新、管理模式改革等方面进行探索试验，因政策界限不明确、无先例可循而出现失误或偏差，但经过民主决策程序，没有为个人、他人或单位谋取不正当利益的。

（二）在履行工作职责中

1.在处理复杂问题、应对突发事件时，因情况紧急、主动担当作为，采取临时性、超常规措施，出现一定失误或造成一定损失，但及时报告并采取有效措施避免事态扩大和损失进一步增加，且出发点是为了维护公司利益和稳定的。

2.在推进公司转型升级、化解重大风险、解决历史遗留问题等工作中，因勇于破除障碍、触及固有利益，导致出现矛盾和问题，但决策程序合规，没有主观故意和重大过失的。

（三）在推动业务发展中

1.在拓展新业务、开辟新市场过程中，因市场环境变化、不可预见因素等导致项目未取得预期收益或出现亏损，但已尽到合理注意义务和勤勉尽责义务，且积极采取措施止损和调整经营策略的。

2.在科技创新、技术改造等工作中，因技术难题攻克难度大、研发周期长等原因，导致项目进度延迟或未能达到预期目标，但研发团队持续努力、积极改进的。

四、容错认定程序

（一）申请

相关单位或个人在出现可能符合容错情形的失误或错误后，应在知晓相关情况之日起[X]个工作日内，向公司党委提出书面容错申请，说明失误或错误发生的背景、经过、原因及已采取的补救措施等情况。

（二）核实

公司党委收到申请后，应在[X]个工作日内启动核实程序，成立由纪检、组织、审计等相关部门组成的核实小组，通过查阅资料、调查取证、听取相关人员意见等方式，对申请事项进行全面、客观、公正的调查核实。核实工作应在[X]个工作日内完成，情况复杂的，经公司党委批准可适当延长，但最长不超过[X]个工作日。

（三）认定

核实小组根据调查核实情况，形成书面核实报告，提出是否予以容错的初步意见。公司党委召开会议，对初步意见进行集体研究，作出最终认定决定。认定结果应在作出决定之日起[X]个工作日内反馈给申请单位或个人。

（四）公示

对决定予以容错的事项，应在公司范围内进行公示，公示期为[X]个工作日。公示内容包括容错事项的基本情况、认定依据和结果等。公示期间如有异议，公司党委应及时进行调查核实，并根据核实情况作出相应处理。

五、纠错改正

（一）建立纠错机制

对经认定予以容错的单位或个人，公司党委应督促其制定切实可行的纠错整改方案，明确整改目标、措施、责任人和整改期限，并跟踪整改落实情况。

（二）加强督促指导

相关职能部门应根据职责分工，对容错单位或个人的整改工作进行指导和监督，帮助其分析问题原因，完善制度机制，堵塞管理漏洞，避免类似问题再次发生。

（三）及时总结经验

容错单位或个人应在完成整改后，及时总结经验教训，形成书面报告报公司党委。公司党委应将其作为改进工作、完善政策的参考依据，推动公司管理水平不断提升。

六、结果运用

（一）干部考核评价

对予以容错的干部，在年度考核、任期考核、绩效考核等各类考核评价中，不作负面评价，不影响其评先评优、职务晋升、职称评定等。

（二）选拔任用

在干部选拔任用工作中，对勇于担当、积极作为、因工作失误被容错的干部，要客观公正地看待和评价，符合条件的可继续提拔使用，树立正确的用人导向。

（三）澄清保护

对受到不实举报、恶意中伤的干部，公司党委应及时通过适当方式为其澄清正名，消除负面影响，保护干部的名誉和合法权益。同时，对恶意诬告陷害他人的行为，要依法依规严肃处理。

七、监督检查

（一）加强日常监督

公司纪委要加强