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危险作业管理制度

一、总则

目的：为规范危险作业的安全管理，预防和减少危险作业过程中的安全事故，保障作业人员生命安全和企业财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品企业特殊作业安全规范》等法律法规，结合企业实际情况，制定本制度。

适用范围：本制度适用于企业内所有危险作业的审批、实施、监督和应急管理，涵盖企业各部门及外来施工单位在厂区内开展的危险作业活动。

危险作业定义与范围：危险作业是指在生产过程中易发生人身伤亡、财产损失或环境破坏的作业活动，主要包括：

动火作业（含气焊、电焊、气割、砂轮切割等产生明火的作业）；

进入受限空间作业（如进入储罐、管道、地窖、井下等封闭或半封闭空间）；

高处作业（指在坠落高度基准面2米及以上有可能坠落的高处进行的作业）；

临时用电作业（指非永久性的用电接线及设备使用）；

吊装作业（指利用起重机械或人工吊装重物的作业）；

动土作业（指挖掘、钻探、打桩等影响地下设施的作业）；

断路作业（指在厂区内道路上进行施工、吊装等影响交通的作业）；

其他经企业认定的危险作业（如爆破、放射性作业等）。

基本原则：坚持“安全第一、预防为主、分级管控、谁审批谁负责、谁作业谁负责”的原则，实行危险作业许可制度，未经审批严禁作业，确保危险作业全过程可控。

二、组织架构与职责

（一）危险作业管理领导小组

组成：由企业主要负责人任组长，分管安全生产的负责人任副组长，安全管理部门、生产技术部门、设备管理部门、施工管理部门及各车间负责人为成员。

职责：

审批危险作业管理制度、许可流程和安全技术标准，制定危险作业安全管理目标和年度工作计划。

监督危险作业管理制度的执行情况，协调解决危险作业中的重大安全问题，保障安全投入。

审核重大危险作业（如一级动火、大型吊装、复杂受限空间作业等）的安全方案和应急预案，评估作业风险。

组织危险作业安全培训和应急演练，推广危险作业安全防护技术和管理经验。

定期召开危险作业管理会议，分析危险作业安全状况、事故案例和隐患整改情况，提出改进措施。

（二）各部门与人员职责

安全管理部门：作为危险作业管理的归口部门，负责制定和完善危险作业管理制度、许可审批流程和安全操作规程。审核危险作业安全方案和风险评估报告，核发危险作业许可证，监督作业许可制度执行情况。组织危险作业安全检查和隐患排查，纠正违规作业行为，对无证作业或不按许可作业的情况进行处罚。负责危险作业安全培训和考核，建立危险作业管理档案，参与危险作业事故调查处理。

生产技术部门：负责本部门危险作业的计划申报、风险评估和安全方案编制，确保作业与生产计划协调。审核危险作业对生产系统的影响，提供生产工艺方面的安全技术支持，参与作业前的安全技术交底。监督本部门危险作业按安全方案实施，及时制止影响生产安全的违规作业。

设备管理部门：负责危险作业涉及设备设施（如起重机械、电气设备、防护装备）的检查和维护，确保设备安全性能符合要求。审核危险作业设备使用方案，提供设备方面的安全技术支持，参与设备相关危险作业的风险评估。

施工管理部门（或外来施工单位管理部门）：负责对外来施工单位危险作业的审批和管理，审核施工单位资质、作业人员资格和安全方案。监督外来施工单位遵守企业危险作业管理制度，签订安全管理协议，明确双方安全责任。

作业所在车间/区域负责人：对本区域内的危险作业安全负直接管理责任，审核作业申请和安全方案，指定作业监护人员。组织作业前的现场安全检查和安全技术交底，确保作业环境和安全措施符合要求。监督作业过程，及时制止违规行为，作业结束后组织现场验收。

作业单位负责人：负责本单位危险作业的申请、风险评估和安全措施落实，组织编制作业安全方案和应急预案。配备作业所需的安全防护设备和应急器材，确保作业人员具备相应资质和技能。对作业人员进行安全教育和技术交底，明确作业风险和应急处置措施，作业过程中落实安全监护。

作业许可审批人：根据危险作业分级，由相应权限的管理人员担任（如车间主任、安全科长、分管副总等），对作业安全负审批责任。审核作业申请、风险评估和安全方案的完整性、可行性，确认安全措施到位后方可签发作业许可证。对不符合安全条件的作业申请予以退回，要求补充完善安全措施。

作业监护人员：由作业单位或所在区域指定的具备监护能力的人员担任，负责作业全过程的安全监护，不得擅自离开监护岗位。检查作业人员资质、安全防护用品佩戴情况和作业环境安全条件，确认符合作业许可要求。密切观察作业过程，发现异常情况或违规行为立即制止作业，采取应急措施并报告作业负责人和审批人。记录作业过程和监护情况，作业结束后参与现场清理和验收。

作业人员：严格遵守危险作业安全操作规程和作业许可要求，按规定佩戴和使用安全防护用品。作业前检查作业环境、设备设施和安全措施是否到位，确认符合安全条件后方可