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《老年人权益保障法》知识讲座科尔沁区人大常委会内务司法委员会主任曹海峰

导言：今年7月1日，新修订的《老年人权益保障法》已经正式实施。这部新修订的《老年人权益保障法》从过去50条增加为85条，新增了“社会服务”、“社会优待”、“宜居环境”三章，突出了对老年人的优待与帮助，进一步完善了敬老养老制度，保障老年人获得经济上供养、生活上照料、精神上慰藉。特别是“常回家看看”写入法条，更加关心老年人精神需求，引发社会上广泛讨论。今天，围绕老年人权益保障法，我们主要讲三个问题。

一、《老年人权益保障法》的立法背景随着我国社会经济的发展，人口和家庭结构也发生了很大变化。社会成员中，老年人群体的比重越来越大，传统的养儿防老观念已远远不能适应当下的社会生活，频频出现的老年人权益保障问题日益成为社会热点问题。因此说，通过完善立法，保障老年人权益成为一项紧迫任务。具体讲，主要有以下三方面背景：

按照联合国的规定,60岁以上的老年人占总人口10%以上,或65岁以上人口占总人口7%以上的国家或地区,称为“老年型国家”或“老年型地区。2000年，中国第五次人口普查结果显示，中国60岁(含)以上的老年人口达到1.3亿人，占总人口的10.46%。截止2010年底，我国60岁以上老年人口达到1.78亿，已占总人口的13.26%；据预测，到2020年我国老年人口将达到2.48亿，老龄化水平达到17%；到2050年，全国老年人口超过4亿，占总人口的1/3，我国将进入重度老龄化阶段。积极应对人口老龄化是国家的一项长期战略任务。

2、家庭养老功能明显弱化据统计，目前我国平均每个家庭只有3.1口人，已经从过去平均7-8口人一个家庭转变为小型化家庭。加上人口流动性增强，城乡“空巢”老人大幅增加。根据全国老龄委公布的数据，目前我国城市老年人空巢家庭(包括独居)的比例已达49.7%。大中城市的老年人空巢家庭(包括独居)比例更高，达到56.1%。家庭养老弱化，客观上要求政府和社会承担更多义务。

3、实现新的发展目标的需要党的十八大明确提出“两个一百年”的奋斗目标，习近平主席进一步提出实现中华民族伟大复兴的中国梦的奋斗目标。“两个一百年”的奋斗目标越来越近：到2020年，建党100年的时候，全面建成小康社会；然后再奋斗30年，到21世纪中叶，建国100年的时候，基本实现现代化。实现中华民族伟大复兴的中国梦，归根到底是包括老年人在内的全体人民的梦。因此，不论实现”两个一百年“的奋斗目标，还是实现中华民族伟大复兴的中国梦，老年人生活得好不好，权益保障得好不好，是实现这些目标的过程中，必须高度重视和予以解决的社会问题。

二、《老年人权益保障法》的主要内容首先，明确“老年人”的概念。老年人是指六十周岁以上的公民。其次，了解国家保障老年人依法享有的基本权益有哪些：1、从国家和社会获得物质帮助的权利；2、享受社会服务和社会优待的权利；3、参与社会发展和共享发展成果的权利；4、禁止歧视、侮辱、虐待或者遗弃老年人；5、每年农历九月初九为老年节。

1、赡养人的范围包括哪些？老年人的子女及其配偶（注：子女配偶有协助赡养义务）；在这里提醒大家，男女平等，出嫁的女儿一方面对自己的父母负有赡养的责任，另一方面，也有协助丈夫赡养自己公公婆婆的义务。由兄、姊扶养成人的有负担能力的弟、妹（注：指年老无赡养人的兄、姊）；老年人的配偶；其他依法负有赡养义务的人（如：子女全部死亡的老年人的成年孙子女、外孙子女。）。

总的讲，赡养人对老年人有经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要。01问题：在生活中，有一种情况，在子女未成年时，父母当中有一方对子女未尽过抚养义务。于是，子女长大成年后，不愿意对这一方（父或母）承担赡养义务。那么，父或母这一方是否可以要求子女履行赡养义务呢？022、老年人依法享有的具体权益？

案例：1、某老人有5个子女，但作为父亲的他年轻时缺乏家庭责任心，吃、喝、嫖、赌样样都会，所挣的钱多数用于自己的开销，很少拿回家里。现在他老了，子女拒绝赡养。法官说服了五个子女，看在血缘关系上，谅解已经是风烛残年的老人，由五个子女每人每月负担父亲100元作为生活费。2、一名父亲在两个孩子都还年幼时（一个3岁、另一个5岁），因触犯法律而被判处有期徒刑20年。父亲在服刑期满后，无生活能力，法院判决两个子女对父亲承担赡养责任。只要父母子女关系存在，赡养的权利义务也就存在。父母的过错不能成为免除子女赡养责任的理由。同样，子女也不能以父母分家不公平为借口、而拒绝赡养父母；子女也不能以与父母断绝关系或“放弃继承权”等为借口，而拒绝履行赡养父母的义务。

医疗保障：?赡养人应当使患病的老年人及时得到治疗和护理；对经济困难的老年人，应当