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夏季防洪防汛应急处置

夏季是暴雨、洪水等自然灾害的高发季节，为有效应对可能发生的洪涝灾害，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众的生命财产安全和社会稳定，制定以下方案。

一、应急处置指挥体系及职责

成立防洪防汛应急指挥部，由政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。指挥部下设综合协调组、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、通信联络组等专项工作组。

（一）应急指挥部职责

负责全面指挥、协调和决策防洪防汛应急处置工作；制定和调整应急处置方案；组织、调配各类应急资源；及时向上级政府和有关部门报告灾情和应急处置进展情况；协调与周边地区的应急救援协作。

（二）各专项工作组职责

1.综合协调组：负责收集、汇总和分析雨情、水情、灾情等信息，及时向指挥部报告；协调各专项工作组之间的工作，传达指挥部的指令；组织召开各类会议，起草相关文件和报告。

2.抢险救援组：由消防、武警、民兵等组成，负责实施抢险救援行动，包括营救被困人员、封堵决口、加固堤坝、排除积水等；协助群众进行紧急转移和疏散。

3.医疗救护组：组织医疗队伍赶赴受灾现场，开展伤员救治和卫生防疫工作；提供必要的医疗设备和药品；做好伤病员的转运和安置工作。

4.后勤保障组：负责保障应急物资的储备、调配和运输，包括抢险救援器材、生活物资、医疗用品等；安排受灾群众的临时生活安置，提供食品、饮用水、住宿等基本生活保障。

5.治安保卫组：负责维护受灾地区的社会治安秩序，加强对重点区域和重要设施的保卫；打击各类违法犯罪活动，防止发生哄抢、盗窃等行为；协助做好群众的疏散和转移工作，确保社会稳定。

6.通信联络组：保障应急通信畅通，确保指挥部与各专项工作组、受灾地区之间的信息传递及时、准确；协调通信部门修复受损的通信设施，必要时启用应急通信设备。

二、应急处置响应机制

根据洪涝灾害的严重程度和发展态势，将应急响应分为四个等级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

（一）应急响应启动

当气象部门发布暴雨、洪水等预警信息，或者出现可能引发洪涝灾害的情况时，指挥部应立即组织相关人员进行会商，根据灾情评估结果，决定是否启动应急响应以及响应等级。应急响应启动后，指挥部应迅速下达指令，各专项工作组按照职责分工立即开展工作。

（二）不同等级应急响应措施

1.Ⅳ级应急响应

加强值班值守，密切关注雨情、水情和灾情变化，及时收集和报告相关信息。

通知相关部门和单位做好防范准备，检查排水设施、防洪堤坝等是否完好，确保正常运行。

发布预警信息，提醒公众注意防范暴雨、洪水等灾害，做好自我防护。

2.Ⅲ级应急响应

在Ⅳ级应急响应措施的基础上，增加对重点区域和薄弱环节的巡查力度，及时发现和处理隐患。

抢险救援组、医疗救护组等做好应急出动准备，随时待命。

组织对低洼地区、易积水路段等危险区域的群众进行预警，提醒其做好转移准备。

3.Ⅱ级应急响应

各专项工作组全部投入应急处置工作，按照职责分工迅速开展抢险救援、医疗救护、后勤保障等工作。

组织大规模的群众转移和疏散，确保受灾群众的生命安全。

调配各类应急物资和设备，保障抢险救援工作的顺利进行。

加强与上级政府和有关部门的沟通协调，争取支持和援助。

4.Ⅰ级应急响应

在Ⅱ级应急响应措施的基础上，实行战时管理体制，统一指挥、统一调度各类资源。

动员全社会力量参与防洪防汛应急处置工作，包括机关干部、企事业单位职工、志愿者等。

对受灾严重地区实施交通管制、宵禁等措施，确保社会秩序稳定。

及时向上级政府和有关部门报告灾情和应急处置情况，请求国家和省级层面的支援。

三、应急处置具体措施

（一）监测与预警

1.建立健全雨情、水情、灾情监测体系，加强与气象、水利等部门的合作，实时获取相关信息。利用现代化的监测设备，如气象卫星、雷达、水位站等，对暴雨、洪水等灾害进行实时监测和预警。

2.制定预警信息发布制度，明确预警信息的发布渠道、方式和内容。通过广播、电视、短信、微信公众号、微博等多种渠道及时向公众发布预警信息，确保预警信息能够及时、准确地传达给每一位受影响的群众。

3.建立预警信息反馈机制，及时了解公众对预警信息的接收和响应情况，根据反馈结果调整预警信息的发布方式和内容。

（二）人员转移与安置

1.制定人员转移预案，明确转移的范围、路线、方式和安置地点。根据不同区域的地形、地貌和人口分布情况，合理规划转移路线和安置地点，确保转移过程安全、有序。

2.组织开展人员转移演练，提高群众的应急避险意识和自我保护能力。定期组织社区、学校、企业等单位开展人员转移演练，让群众熟悉转移路线和安置地点，掌握应急避险的基本技能。

3.在转移过程中，要充分考虑老人、儿童、残疾人等特殊群体的需求，安排专人进行照顾和引导。同时，要做好转移群众的登记和