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研究报告

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2025年湖北省黄冈市武穴市石佛寺镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.规划指导思想

(1)指导思想坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动高质量发展，创造高品质生活。

(2)指导思想强调坚持党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，推动经济社会全面协调发展。要坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，形成新发展格局的重要战略支点。

(3)指导思想明确提出，要推动经济社会发展全面绿色转型，加快发展方式绿色低碳变革，提升生态文明建设水平。要推进新型城镇化，优化城乡发展格局，推动城乡融合发展。要深化改革开放，加快构建高水平社会主义市场经济体制，激发全社会创新创造活力。要保障和改善民生，加强和创新社会治理，维护国家安全和社会稳定，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

2.规划基本原则

(1)坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为规划发展的根本目的。尊重人民主体地位和首创精神，充分调动人民的积极性、主动性、创造性，努力实现全体人民共同富裕。

(2)坚持新发展理念，把创新、协调、绿色、开放、共享作为新时代我国经济社会发展的基本要求。推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，着力解决发展不平衡不充分问题，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

(3)坚持深化改革、扩大开放，以改革推动发展，以开放促进改革，加快构建开放型经济新体制。深化重点领域和关键环节改革，激发全社会创新创造活力，积极参与全球经济治理体系改革和建设，推动构建人类命运共同体。

3.发展目标与战略任务

(1)发展目标：到2025年，地区生产总值达到XX亿元，年均增长XX%；人均地区生产总值达到XX万元，城乡居民收入差距持续缩小。产业结构更加优化，服务业比重超过XX%，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到XX%。新型城镇化水平显著提升，城乡融合发展取得重大进展，乡村振兴战略深入实施。

(2)战略任务：一是推进产业转型升级，加快发展高端装备制造、新材料、生物医药等战略性新兴产业，推动传统产业改造提升，培育壮大新动能。二是加强创新驱动，深化科技体制改革，强化企业创新主体地位，提升科技创新能力。三是深化改革开放，优化营商环境，推进“放管服”改革，扩大高水平对外开放，增强经济发展活力。

(3)战略任务：四是加强生态文明建设，推进绿色发展，强化生态环境保护，提高资源利用效率，构建人与自然和谐共生的发展格局。五是提升民生福祉，加大教育、医疗、就业、社会保障等民生领域投入，提高公共服务水平，让人民群众共享发展成果。六是加强社会治理，完善社会治理体系，提高社会治理能力，维护社会和谐稳定。

二、经济高质量发展

1.产业转型升级

(1)推动产业结构优化升级，重点发展高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业。加快培育壮大电子信息、新材料、生物医药等产业集群，提升传统产业技术水平，推动传统产业向价值链高端延伸。实施产业强链、补链、延链工程，提高产业链供应链现代化水平。

(2)加强创新体系建设，鼓励企业加大研发投入，提升企业技术创新能力。支持企业与高校、科研院所合作，建设一批高水平创新平台和研发中心。实施科技成果转化行动，加快科技成果产业化进程，推动科技创新与产业发展深度融合。

(3)深化供给侧结构性改革，优化资源配置，提高资源配置效率。推动企业兼并重组，淘汰落后产能，提高产业集中度和市场竞争力。完善产业政策体系，加大对重点产业的支持力度，引导产业向优势区域集中发展，形成具有区域特色的产业集群。

2.创新驱动发展战略

(1)实施创新驱动发展战略，将创新作为引领发展的第一动力，深化科技体制改革，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。加大科技创新投入，设立科技创新基金，引导社会资本参与科技创新。推动科技成果转化，完善科技成果转化机制，激发创新活力。

(2)加强基础研究和应用基础研究，培育一批具有国