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研究报告

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2025年四川省广安市邻水县国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与总体目标

1.1指导思想

(1)指导思想方面，本规划以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，深化改革开放，推动高质量发展，着力构建现代化经济体系，加快构建新发展格局，全面提高人民生活品质，为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。

(2)具体而言，本规划将坚持以下原则：一是坚持党的全面领导，确保规划实施与党的路线方针政策保持高度一致；二是坚持以人民为中心，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感；三是坚持新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展；四是坚持改革开放，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，持续增强发展动力和活力；五是坚持系统观念，统筹发展和安全，增强忧患意识，坚持底线思维，有效防范化解各类风险挑战。

(3)本规划的实施将紧密结合邻水县的实际情况，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，推动形成推动高质量发展的强大合力。通过深化改革、扩大开放、创新发展，进一步优化经济结构，提升产业竞争力，推动城乡融合发展，加强生态环境保护，促进社会事业全面进步，确保国民经济和社会发展取得新的更大成就。

1.2总体目标

(1)总体目标方面，邻水县国民经济和社会发展第十五个五年规划旨在实现以下目标：经济发展方面，地区生产总值年均增长达到8%以上，人均地区生产总值突破10万元，产业结构更加优化，工业增加值占地区生产总值比重达到40%以上，服务业对经济增长的贡献率显著提高。

(2)城乡建设方面，城镇人口比重提升至55%，县城和重点镇基础设施更加完善，乡村振兴战略深入实施，农村人居环境明显改善，城乡融合发展水平显著提高。生态环境方面，单位GDP能耗和污染物排放量持续下降，森林覆盖率提高到60%，空气质量优良天数比例达到85%以上，生态文明建设取得重大进展。

(3)社会事业发展方面，教育现代化取得显著成效，高中阶段教育毛入学率达到95%以上，高等教育毛入学率达到50%以上；医疗卫生服务体系更加健全，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，居民健康水平明显提升；文化事业和文化产业繁荣发展，公共文化服务体系更加完善，居民文化生活更加丰富多彩。

1.3发展原则

(1)发展原则方面，邻水县国民经济和社会发展第十五个五年规划将遵循以下原则：

(1)坚持以人民为中心。发展成果更多更公平惠及全体人民，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

(2)坚持新发展理念。推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动高质量发展。

(3)坚持改革开放。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，深化改革开放，激发全社会创新创造活力。

(2)具体实施中，应遵循以下原则：

(1)坚持创新驱动。强化科技创新引领作用，推动科技成果转化，培育壮大新兴产业，提升传统产业竞争力。

(2)坚持协调发展。推动城乡区域协调发展，优化空间布局，促进经济社会全面协调可持续发展。

(3)坚持绿色发展。坚持节约资源和保护环境的基本国策，推进生态文明建设，实现绿色发展、循环发展、低碳发展。

(3)此外，还应遵循以下原则：

(1)坚持共享发展。推动发展成果更多更公平惠及全体人民，着力缩小收入分配差距，提高人民生活水平。

(2)坚持法治保障。加强法治建设，维护社会公平正义，为经济社会发展提供有力法治保障。

(3)坚持底线思维。增强忧患意识，强化底线思维，有效防范化解各类风险挑战，确保经济社会安全稳定发展。

二、经济发展

2.1工业发展

(1)工业发展方面，邻水县将紧紧围绕构建现代化经济体系，推动工业转型升级，提升产业链水平，培育壮大新兴产业，加快形成以先进制造业为主导的现代工业体系。

(2)具体措施包括：一是加大技术创新力度，推动企业技术改造和产品创新，提升产品附加值和市场竞争力；二是优化产业结构，重点发展装备制造、电子信息、新材料、新能源等战略性新兴产业，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化发展；三是加强产业链协同，培育一批具有核心竞争力的产业集群，形成产业集聚效应；四是完善工业基础设施，提升园区承载能力，吸引更多优质企业落户。

(3)同时，邻水县将积极推动工业绿色发展，强化节能减排，推进清洁生产，发展循环经济，提高资源利