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研究报告

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2025年湖南省湘潭市湘潭县白石乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体战略与目标

1.指导思想

(1)指导思想方面，本规划将坚定不移贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为目标，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面深化改革开放，加快构建现代化经济体系，推动经济社会发展全面绿色转型，着力提高发展质量和效益，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

(2)我们将坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快构建新发展格局，推动高质量发展，创造高品质生活，实现经济社会持续健康发展。

(3)本规划强调，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。要深入推进改革开放，加快构建开放型经济新体制，打造市场化、法治化、国际化的营商环境。要坚持以人民为中心的发展思想，不断提高人民生活水平，努力实现全体人民共同富裕。

2.发展目标

(1)发展目标方面，本规划提出，到2025年，实现地区生产总值比2020年翻一番以上，人均地区生产总值达到中等发达国家水平。产业结构更加优化，农业现代化水平显著提升，工业转型升级取得重大进展，服务业成为经济增长的主要动力。创新驱动发展取得显著成效，科技创新能力大幅增强，科技成果转化率显著提高。

(2)在人民生活水平方面，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城乡居民收入差距逐步缩小，基本公共服务均等化水平明显提高。教育、医疗、养老、住房等民生保障体系更加健全，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。生态环境质量持续改善，绿色发展理念深入人心，生态文明建设取得重大进展。

(3)在社会治理方面，法治建设不断加强，社会治理体系和治理能力现代化水平显著提升。社会治安稳定，人民安居乐业。城乡融合发展取得重大突破，新型城镇化水平明显提高，乡村振兴战略全面推进。对外交流合作更加深入，开放型经济新体制基本形成，为推动构建人类命运共同体作出积极贡献。

3.战略布局

(1)战略布局方面，本规划将实施“一核两带三区”的发展格局。以县城为核心，构建城镇发展带和产业集聚带，形成三个功能明确、优势互补、协同发展的区域板块。一核即县城核心区，重点发展现代服务业、高新技术产业和先进制造业；两带即城镇发展带和产业集聚带，分别推动城乡一体化和产业转型升级；三区即生态保护区、农业发展区和新型城镇化示范区，实现生态优先、农业现代化和城镇高质量发展。

(2)在空间布局上，本规划将优化生产力布局，推动产业向优势区域集中，形成一批具有区域特色和竞争力的产业集群。同时，加强基础设施互联互通，提升区域综合承载能力。在区域协同发展方面，推动跨区域合作，形成优势互补、错位发展的格局，促进区域经济一体化。

(3)在创新发展方面，本规划将构建以创新为核心的发展体系，强化科技创新引领，推动科技成果转化，培育壮大新兴产业。加强人才队伍建设，优化人才发展环境，吸引和留住各类人才。同时，深化科技体制改革，激发创新活力，提升区域创新能力和竞争力。

二、经济发展

1.农业现代化

(1)农业现代化方面，本规划将着力推进农业生产方式转变，提高农业综合生产能力。通过推广现代农业技术，提升农业机械化水平，实现农业生产规模化、集约化、智能化。加强农业科技创新，培育和推广高产、优质、抗逆的农作物品种，提高农业资源利用效率。

(2)优化农业产业结构，发展特色农业、生态农业和休闲农业，打造具有地方特色的农产品品牌。加强农业产业链建设，延伸产业链条，提高农产品附加值。同时，完善农业支持保护体系，加大对农业基础设施建设的投入，提高农业抗风险能力。

(3)推进农业绿色发展，加强农业面源污染治理，推广生态农业技术，提高农业资源利用率和环境保护水平。加强农业人才培养，提升农民科技素质和经营管理能力。通过政策引导和扶持，鼓励农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展，提高农业组织化程度，促进农业现代化进程。

2.工业转型升级

(1)工业转型升级方面，本规划将围绕产业链、创新链、价值链，推动产业结构优化升级。重点发展高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业，加快传统产业改造提升，培育形成一批具有国际竞争力的产业集群。通过技术创新和模式创新，提高工业产品附加值和市场竞争力。

(2)强化企业主体地位，支持企业加大研发投入，提升自主创新能力。鼓励企业开展技术改造，引进先进设备和工艺，提高生产效率和产品质量。同时，推动企业兼并重组，优化资源配置，形成规模效应。加强产业链协同，促进上下游企业合作，构建完善的产业