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研究报告

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2025年湖南省邵阳市大祥区翠园街道国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)指导思想方面，我们将全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，推动高质量发展，着力构建新发展格局，推动邵阳市大祥区翠园街道国民经济和社会发展取得新的更大成就。

(2)我们将坚决贯彻以经济建设为中心的基本路线，紧紧围绕推动高质量发展这一主题，深化供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系，推动产业结构优化升级，提高全要素生产率，培育新的经济增长点，增强经济发展内生动力。同时，我们将着力加强创新驱动，深化科技体制改革，推动科技创新与经济社会发展深度融合，打造创新驱动发展新引擎。

(3)在社会事业发展方面，我们将坚持以人民为中心的发展思想，推进教育、医疗、文化、体育等社会事业全面进步，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。我们将强化民生保障，完善社会保障体系，加强社会治理，促进社会公平正义，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

2.发展目标

(1)发展目标方面，我们将努力实现经济持续健康发展，到2025年，地区生产总值年均增长达到8%以上，人均地区生产总值超过10万元，产业结构更加优化，高新技术产业和战略性新兴产业成为主导产业。同时，我们将积极推进新型城镇化，提高城镇化质量，城镇居民人均可支配收入年均增长8%，农村居民人均可支配收入年均增长9%，城乡居民收入差距逐步缩小。

(2)在社会事业发展方面，我们将全面提升教育、医疗、文化、体育等公共服务水平，实现教育现代化，普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到55%。医疗卫生服务体系更加完善，基本公共卫生服务均等化水平显著提高，居民健康水平明显提升。文化事业和文化产业繁荣发展，社会主义核心价值观深入人心，公共文化服务水平显著提高。

(3)在生态文明建设方面，我们将坚决打好污染防治攻坚战，加强生态环境保护，推动绿色低碳发展，提高资源利用效率，到2025年，主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量明显改善，森林覆盖率提高到45%，建成一批生态宜居、绿色发展的示范社区和乡村。同时，我们将深入推进改革开放，增强发展动力和活力，全面深化各领域改革，加快构建开放型经济新体制，提升对外开放水平。

3.基本原则

(1)坚持以人民为中心。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要，促进人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

(2)坚持新发展理念。深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革，推动经济社会发展全面绿色转型，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

(3)坚持改革开放。坚定不移全面深化改革，扩大高水平对外开放，深化重点领域和关键环节改革，增强经济社会发展活力和动力。积极参与国际经济合作与竞争，推动构建人类命运共同体，不断提高我国在国际经济合作中的话语权和影响力，为全球治理体系改革和完善贡献中国智慧和中国方案。

二、经济发展

1.产业结构优化升级

(1)产业结构优化升级方面，我们将着力推动传统产业转型升级，加快新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物医药等战略性新兴产业发展，培育新的经济增长点。通过技术创新、管理创新和商业模式创新，提升传统产业竞争力，促进产业链向中高端延伸。同时，我们将大力发展服务业，特别是现代服务业，推动服务业与制造业融合发展，形成以服务业为主导的现代产业体系。

(2)我们将实施产业链、创新链、价值链深度融合战略，推动产业链向高端攀升。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，促进产业协同发展。通过产业链整合，形成一批具有国际竞争力的产业集群，提升产业整体竞争力。同时，我们将加强产业园区建设，打造产业集聚发展平台，推动产业向园区集中，形成产业集群效应。

(3)我们将积极培育壮大新动能，加快发展数字经济、共享经济、平台经济等新业态新模式，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。加强知识产权保护，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力。通过优化产业结构，提高产业集中度和附加值，推动经济持续健康发展，为建设现代化经济体系奠定坚实基础。

2.创新驱动发展

(1)创新驱动发展方面，我们将深入实施创新驱动发