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研究报告

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2025年湖南省邵阳市大祥区罗市镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动高质量发展，创造高品质生活。

(2)坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，推动高质量发展，推动经济社会发展全面绿色转型，推动构建新发展格局，推动高质量发展，创造高品质生活。强化创新引领，加快科技自立自强，推动产业链供应链优化升级，推动数字经济、绿色经济、循环经济发展。

(3)坚定不移推进改革开放，持续增强发展动力活力。深入推进“放管服”改革，优化营商环境，激发各类市场主体活力。深化国有企业改革，发展混合所有制经济，完善现代企业制度。加快科技创新，强化企业技术创新主体地位，完善科技成果转化机制。积极参与“一带一路”建设，推动构建开放型世界经济，扩大高水平对外开放。

2.发展目标

(1)经济发展目标：地区生产总值年均增长7%以上，到2025年达到XXX亿元；规模以上工业增加值年均增长8%以上；服务业增加值占比达到XX%；固定资产投资年均增长8%；社会消费品零售总额年均增长8%以上。

(2)城乡发展目标：实现新型城镇化率XX%，城镇居民人均可支配收入年均增长7%，农村居民人均可支配收入年均增长8%。推进城乡一体化发展，改善农村人居环境，提高农村公共服务水平，促进农村一二三产业融合发展。

(3)社会发展目标：教育现代化水平显著提升，义务教育优质均衡发展，高中阶段教育毛入学率达到XX%，高等教育毛入学率达到XX%。医疗卫生服务体系更加完善，居民健康水平显著提高，基本公共卫生服务均等化水平达到XX%。社会保障体系更加健全，城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率均达到XX%。

3.战略定位

(1)立足区域优势，将罗市镇定位为邵阳市重要的经济副中心，重点发展以装备制造、新材料、现代物流为主导的先进制造业和现代服务业，打造成为辐射周边地区的产业集聚区。

(2)明确罗市镇在全省区域发展中的战略地位，充分发挥其地处邵阳市中心城市的区位优势，构建以城市经济圈为核心，辐射带动周边地区的开放型经济格局。

(3)围绕乡村振兴战略，将罗市镇定位为乡村振兴示范镇，通过产业融合发展、生态环境治理、乡村治理创新等措施，实现乡村经济、社会、生态的全面振兴，为全省乡村振兴提供可复制、可推广的经验。

二、产业发展

1.农业现代化

(1)推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，大力发展优质、高产、高效农业。加大农业科技创新力度，推广现代农业技术，提高农业综合生产能力。实施农业品牌战略，培育一批具有地方特色的农产品品牌，提升农产品附加值。

(2)加强农业基础设施建设，提升农田水利设施水平，改善农业生产条件。推广节水灌溉、测土配方施肥等现代农业技术，提高农业资源利用效率。发展适度规模经营，鼓励农民合作社和家庭农场发展，提高农业组织化程度。

(3)完善农业支持保护体系，加大财政投入，落实农业补贴政策，保障农民收入稳定增长。加强农业人才培养，提高农民素质，培养一支懂技术、会经营、善管理的现代农业人才队伍。深化农业体制机制改革，激发农业发展活力，推动农业现代化进程。

2.工业转型升级

(1)加快工业转型升级步伐，推动产业结构优化升级，重点发展高端装备制造、新材料、电子信息等战略性新兴产业。加大科技创新投入，推动企业技术改造和产品升级，提升产业核心竞争力。

(2)鼓励企业兼并重组，培育一批具有国际竞争力的企业集团。推进产业链向高端延伸，发展产业链协同创新，打造产业链完整、附加值高的产业集群。加强工业与服务业融合发展，推动工业服务业化、服务业工业化。

(3)加强工业节能降耗，推进绿色低碳发展。推广节能环保技术和设备，提高资源利用效率。建立健全工业环保法规体系，加强环境监测和执法监管，确保工业绿色发展。同时，加强人才培养和引进，提升企业技术创新能力。

3.服务业创新发展

(1)深化服务业改革开放，优化服务业发展环境，激发市场活力。重点发展现代物流、金融服务、文化旅游、健康养老等服务业，培育新的经济增长点。推动服务业与制造业、农业深度融合，形成服务业与实体经济相互促进的发展格局。

(2)加强服务业创新能力建设，鼓励企业加大研发投入，提升服务产品和技术水平。培育一批具有核心竞争力的服务业企业，打造一批知名服务品牌。推动服务业标准化、规范化发展，提高服务质量。

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