株洲市林业局十五五发展规划.docx

研究报告

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株洲市林业局十五五发展规划

一、总体要求

1.1发展目标

(1)本规划期，株洲市林业发展目标是以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和二十大精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态优先、绿色发展，以森林资源保护与可持续利用为核心，以林业产业发展为动力，以科技创新和人才培养为支撑，全面提升林业生态功能和经济效益，推动林业高质量发展。

(2)具体发展目标包括：实现森林覆盖率稳定在60%以上，森林蓄积量达到6000万立方米，森林质量稳步提升，森林生态系统服务功能显著增强。加快构建现代林业产业体系，培育壮大林业主导产业，推动林产品加工业向精深加工转型升级，提高林业产业附加值。同时，加强林业科技创新和人才队伍建设，提升林业科技创新能力，为林业可持续发展提供有力支撑。

(3)此外，规划期内还将大力推进生态文明建设，加强森林生态系统保护和修复，提高森林碳汇能力，为应对气候变化作出贡献。同时，强化林业资源监管，严厉打击林业违法犯罪行为，确保林业资源安全。通过以上目标的实现，为株洲市经济社会发展和生态文明建设做出新的更大贡献。

1.2指导思想

(1)本规划指导思想坚持党的基本路线，全面贯彻新发展理念，以人民为中心，坚持绿色发展，推动林业高质量发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，将生态文明建设融入林业发展全过程，促进人与自然和谐共生。

(2)指导思想强调，要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，深化林业体制机制改革，优化林业产业结构，提升林业科技水平，加强林业生态保护与修复，推动林业资源节约和循环利用。

(3)在具体实施过程中，指导思想要求，要紧紧围绕国家战略需求，结合株洲市实际情况，科学规划林业发展路径，强化政策引导和扶持，推动林业产业转型升级，增强林业综合竞争力，为建设美丽株洲、实现人与自然和谐共生提供有力保障。

1.3发展原则

(1)发展原则中，坚持生态优先是核心，要求在林业发展中始终将生态保护放在首位，确保森林资源的可持续利用，维护生物多样性，促进生态平衡，为构建美丽株洲奠定坚实基础。

(2)原则之二，强调绿色发展，要求林业发展要符合生态文明建设要求，推动林业产业转型升级，发展循环经济，提高资源利用效率，减少环境污染，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

(3)此外，发展原则还强调创新驱动，鼓励科技创新和制度创新，推动林业产业技术进步和模式创新，提升林业管理和服务水平，激发林业发展活力，为株洲市林业可持续发展提供强大动力。同时，注重区域协调，推动林业区域协调发展，实现资源共享、优势互补，共同促进林业整体水平的提升。

二、生态保护与修复

2.1森林资源保护

(1)森林资源保护方面，株洲市将全面实施森林资源管护制度，严格森林资源采伐限额管理，确保森林资源总量不减少、质量不下降、功能不减弱。加强森林资源调查监测，建立森林资源动态监测体系，对森林资源进行实时监控，确保森林资源的合理利用和保护。

(2)强化森林防火和病虫害防治工作，建立健全森林防火和病虫害防治体系，提高预防和应对能力。加大森林防火宣传教育力度，提高全民防火意识，严格执行森林防火责任制。同时，加强病虫害监测与防治，确保森林健康生长。

(3)严格保护天然林和重点生态功能区，禁止乱砍滥伐、非法占用林地等违法行为。加强自然保护区、森林公园、湿地公园等生态功能区的建设和管理，提升生态系统的稳定性和抗风险能力。同时，推进林业碳汇项目，积极参与国家碳排放交易市场，推动林业在应对气候变化中的积极作用。

2.2生态修复工程

(1)生态修复工程是株洲市林业发展的重点任务，规划期内将实施一系列生态修复工程，包括水土流失治理、石漠化防治、退化林分修复等。通过科学规划，合理布局，实施生态修复工程，旨在恢复和改善受损生态系统，提高生态系统的稳定性和服务功能。

(2)具体措施包括：推广水土保持技术，加强坡耕地治理，实施生态梯田建设，提高土壤保水保肥能力；针对石漠化地区，采取生物措施与工程措施相结合的方式，恢复植被，防止水土流失；对退化林分进行抚育更新，提高林分质量，增强森林的生态功能。

(3)生态修复工程还将注重生态移民与生态补偿，对于生态脆弱地区，通过生态移民减少人类活动对生态系统的压力，同时实施生态补偿政策，鼓励和支持群众参与生态修复工作，实现生态效益与经济效益的双赢。此外，加强生态修复工程的技术研发和推广，提高修复工程的科学性和有效性。

2.3生物多样性保护

(1)生物多样性保护是株洲市林业发展的重要任务，规划期内将重点实施生物多样性保护工程，确保生物多样性的持续性和稳定性。通过建立和完善自然保护区、森林公园、湿地公园等生态保护地，加强对珍稀濒危物种的保护