衡阳市林业局十五五发展规划.docx

研究报告

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衡阳市林业局十五五发展规划

一、总体战略目标

1.指导思想

(1)本规划坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以建设生态文明为根本目标，以绿色发展为导向，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面推进林业现代化建设。

(2)我们将牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，强化生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。以推进林业供给侧结构性改革为主线，优化林业产业结构，提高林业资源利用效率，增强林业可持续发展能力。

(3)我们将深入实施生态文明体制改革，加强林业法治建设，完善林业法规标准体系，加大执法力度，确保林业资源得到有效保护和合理利用。同时，加强林业宣传教育，提高全民生态文明意识，营造全社会关心、支持、参与林业发展的良好氛围，为建设美丽中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

2.发展目标

(1)到2025年，衡阳市林业发展总体目标实现，森林覆盖率稳定在65%以上，森林蓄积量达到1.2亿立方米，湿地保护率达到50%以上。实现林业产业结构优化升级，林业产业总产值达到200亿元，其中林下经济产值占比达到30%。森林生态系统服务功能显著提升，生态产品供给能力显著增强，生态产品总值达到100亿元。

(2)生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线得到有效管控，林业资源保护管理制度体系更加完善，林业资源得到有效保护和合理利用。林业科技创新能力显著增强，林业科技成果转化率达到60%以上，林业产业技术水平达到国内先进水平。林业人才培养和引进取得显著成效，林业人才队伍素质明显提高。

(3)林业体制改革深入推进，林业产权制度、林业经营体制、林业管理体制等改革取得重大突破，林业发展活力和动力明显增强。林业绿色发展理念深入人心，全民生态文明意识显著提高，林业社会效益、生态效益和经济效益得到全面协调发展。林业在经济社会发展中的地位和作用更加凸显，为建设美丽衡阳、实现可持续发展提供有力支撑。

3.战略定位

(1)衡阳市林业发展的战略定位是，将衡阳市建设成为全国重要的生态安全屏障和绿色发展示范区。以保护和发展森林生态系统为核心，构建以生态优先、绿色发展为导向的现代林业发展模式，实现林业与经济、社会、文化、生态的协调发展。

(2)具体而言，衡阳市林业发展的战略定位包括：一是打造全国生态文明建设的样板区，通过实施森林质量精准提升工程，提高森林生态系统服务功能，为全国生态文明建设提供示范。二是建设现代林业产业示范区，发展特色林业产业，提升林业产业附加值，推动林业产业转型升级。三是构建城乡融合发展的生态空间，实现林业与乡村旅游、休闲观光等产业的融合发展，提升城乡居民生活质量。

(3)同时，衡阳市林业发展的战略定位还强调，要加强林业科技创新，推动林业科技成果转化，提升林业科技支撑能力；深化林业体制改革，激发林业发展活力；加强生态保护与修复，提高森林资源质量，确保生态安全。通过这些战略定位的实施，衡阳市林业将实现可持续发展，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出积极贡献。

二、绿色发展

1.森林资源保护

(1)衡阳市将严格执行森林资源保护法律法规，加强森林资源管理，确保森林资源的可持续利用。实施全面禁伐政策，严格控制天然林采伐，加大公益林保护力度，确保森林覆盖率稳定在65%以上。加强森林防火、病虫害防治和野生动物保护工作，提高森林资源的自我修复能力。

(2)开展森林资源监测和评估，建立森林资源动态监测体系，对森林资源进行定期调查和评估，及时发现和解决森林资源保护中的问题。推广先进的林业技术，提高森林经营管理水平，促进森林资源的科学利用和合理配置。加强森林资源保护宣传教育，提高全民森林资源保护意识，形成全社会共同参与森林资源保护的良好氛围。

(3)优化森林资源结构，推进林业产业结构调整，发展特色林业，提高森林资源的综合利用效率。加强生态补偿机制建设，对森林资源保护成效显著的地区和单位给予奖励，激发社会各界参与森林资源保护的积极性。同时，加强与国际组织的合作，引进先进的管理经验和技术，提升衡阳市森林资源保护水平。

2.生态修复与建设

(1)衡阳市将大力推进生态修复与建设，以恢复和增强生态系统服务功能为核心，实施大规模的生态修复工程。重点开展水土流失治理、石漠化防治、湿地恢复和保护等工作，通过植树造林、植被恢复、土地整理等措施，改善生态环境，提高土地的承载能力和生物多样性。

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