延边朝鲜族自治州林业局十五五发展规划.docx

研究报告

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延边朝鲜族自治州林业局十五五发展规划

一、总体发展战略

1.指导思想

(1)指导思想方面，延边朝鲜族自治州林业局十五五发展规划将全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以建设生态文明为引领，以保障和改善民生为根本目的，以推进林业现代化为战略目标，全面加强林业生态建设，推动林业产业转型升级，提升林业科技创新能力，加强林业法治建设，为建设美丽延边、实现人与自然和谐共生提供有力支撑。

(2)本规划将坚持绿色发展、协调发展、创新发展、开放发展、共享发展的理念，以生态优先、绿色发展为导向，着力构建人与自然和谐共生的现代化林业发展格局。具体而言，要深入推进林业供给侧结构性改革，优化林业产业结构，提高林业资源利用效率，促进林业产业转型升级。同时，要加强林业科技创新，推动林业科技成果转化，提升林业产业竞争力。此外，还要加强林业法治建设，完善林业法律法规体系，提高林业执法水平，确保林业发展依法有序进行。

(3)在实施过程中，本规划将充分发挥延边朝鲜族自治州林业资源的优势和特色，强化区域协同发展，加强与周边地区的合作与交流，共同推动东北亚地区林业合作。同时，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，加大政策扶持力度，优化营商环境，激发市场活力。此外，还要注重生态文化建设，提高全民生态文明意识，营造全社会共同参与林业发展的良好氛围，为实现延边朝鲜族自治州林业高质量发展提供有力保障。

2.发展目标

(1)到2025年，延边朝鲜族自治州林业发展目标将实现森林覆盖率稳定在60%以上，森林质量持续提升，生态服务功能显著增强。力争森林资源得到有效保护，野生动植物栖息地得到有效恢复，森林生态系统稳定性显著提高。同时，林业产业规模扩大，产业结构优化，林业产值达到XX亿元，林业产业增加值占地区生产总值的比重提高XX个百分点。

(2)发展目标还包括，全面提升林业科技创新能力，力争实现林业科技进步贡献率提高XX个百分点。培育一批具有核心竞争力的林业企业和知名品牌，推动林业产业向高端化、绿色化、智能化方向发展。同时，加强林业人才培养，提高林业从业人员素质，为林业发展提供人才保障。此外，林业可持续发展能力显著增强，林业资源利用效率明显提高，林业生态环境保护与修复取得重大进展。

(3)在绿色发展方面，到2025年，力争实现森林碳汇能力显著提升，森林碳汇量达到XX万吨。推动绿色低碳循环发展，提高林业应对气候变化能力。同时，加强森林火灾、病虫害等灾害防治，确保森林资源安全。在社会责任方面，提升林业服务能力，加强林业科普宣传，提高公众生态文明意识。为实现上述目标，将不断完善政策法规体系，优化林业管理体制，确保林业发展各项工作有序推进。

3.战略任务

(1)战略任务方面，首要任务是加强森林资源保护与建设，通过实施大规模造林绿化工程，增加森林面积，提升森林质量，确保森林覆盖率稳定在60%以上。同时，加强森林资源管理，严厉打击非法砍伐、盗伐森林资源行为，维护森林资源安全。此外，推进退耕还林、退牧还林、退耕还草等生态修复工程，恢复和改善退化森林生态系统。

(2)其次，推动林业产业结构优化升级，发展特色林业产业，如特色经济林、花卉、中药材等，提高林业产业附加值。同时，加大林业科技创新力度，推广先进适用技术，提高林业资源利用效率。培育一批具有核心竞争力的林业企业，打造知名林业品牌，推动林业产业向高端化、绿色化、智能化方向发展。此外，加强林业与旅游、文化等产业的融合发展，拓展林业发展空间。

(3)在生态保护与修复方面，实施水土流失治理、石漠化治理等生态工程，提高生态服务功能。加强生物多样性保护，实施濒危物种保护、自然保护区建设等工程，维护生物多样性。同时，加强森林防火、病虫害防治等防灾减灾工作，提高林业抗风险能力。此外，强化林业法治建设，完善林业法律法规体系，加强林业执法监督，确保林业发展依法有序进行。

二、生态保护与修复

1.森林资源保护

(1)森林资源保护方面，将实施严格的森林资源管理制度，确保森林资源安全。通过加强森林资源监测，利用现代科技手段，实时掌握森林资源动态，及时发现和处理破坏森林资源的行为。同时，开展森林资源清查，全面摸清森林资源现状，为科学制定林业发展规划提供依据。

(2)强化森林资源保护执法力度，严厉打击非法采伐、盗伐、滥伐森林资源等违法行为。完善林业执法体系，提高执法效率和水平，确保执法公正、公开。同时，加强林业公安队伍建设，提升林业执法队伍的专业素质和执法能力。

(3)推进森林资源保护与可持续利用，推广节伐技术，提高木