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安全管理

DOI:10.3963/j.issn.1006-8864.2024.04.027

基于隐患分析的交通运输行业

安全监管现状及对策

何静江云剑李成

关键词：交通运输；安全监管；制度体系；管理机制；隐患分析

管理规定》《道路运输车辆技术管理规定》《道路旅客

一、我国交通运输行业安全监管现状

运输及客运站管理规定》《道路运输车辆动态监督管

1.交通运输安全生产制度体系建设现状理办法》；②港口经营方面，如《港口经营管理规定》

交通运输行业安全生产是一个涉及多层次、多领《港口危险货物安全管理规定港口基础设施维护管

域和差异大的复杂系统，需要一个成体系的安全生产理规定》；③水上运输方面，如《国内水路运输管理

制度支撑。从行业管理角度看，交通运输安全生产制规定》《中华人民共和国船舶安全监督规则》《中华人

度主要是指交通运输主管部门为保障安全生产而采取民共和国水上水下作业和活动通航安全管理规定X船

的一系列管理措施。交通运输行业上位管理制度主要舶载运危险货物安全监督管理规定》《船舶检验管理

由法律法规、部门规章及地方性法规条例等层级组规定》《内河渡口渡船安全管理规定》《国内水路运输

成，经梳理归纳，国家法律、行政法规层面主要涉及辅助业管理规定》《通航建筑物运行管理办法》《中华

16项，如《中华人民共和国安全生产法》《中华人民人民共和国内河避碰规则》；④在建工程方面，如

共和国道路交通安全法》《中华人民共和国港口法》《公路水运工程安全生产监督管理办法X港口工程建

《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国航道法》设管理规定》《航道工程建设管理规定》《公路建设监

《中华人民共和国海上交通安全法危险化学品安全督管理办法》；③轨道交通运营方面，如《城市轨道

管理条例》《中华人民共和国道路运输条例》《中华人交通运营管理规定》。

民共和国水路运输管理条例》《中华人民共和国航道2.交通运输安全管理机制建设现状

管理条例》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（1）交通运输安全管理体系现状。交通运输行业

《建设工程安全生产管理条例》《建设工程质量管理条安全管理从管理领域看，涉及公路与运输、港口营

例》《公路安全保护条例》《生产安全事故应急条例》运、水路运输、轨道交通运营、交通在建工程等多个

《生产安全事故报告和调查处理条例》。领域；从管理链条看，涉及事前、事中、事后全链条

部门规章层面围绕道路运输、港口经营、水上运管理；从管理对象看，涉及基层管理部门、车船装

输、在建工程、轨道交通运营等主要行业领域，重点备、企业、从业人员等全对象管理。

梳理了24项：①公路与运输方面，如《道路危险货（2）交通运输安全生产责任体系发展现状。交通

物运输管理规定危险货物道路运输安全管理办法》运输安全生产责任体系主要以“管行业必须管安全、

《道路货物运输及站场管理规定道路运输从业人员管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”为根本

88丨交通企业管理2024年第4期总第386期

安全管理

原则，包含地方政府管理责任、行业管理部门监管责交通违法动态信息处理和统计分析、系统平台使用维

任和交通运输企业主体责任。其中，交通运输主管部护、动态监控交接班等相关制度；②停车场管理不

门是交通运输行业的监管主体，交通运输部作为国务规范。停车场选址布局不合理，有的危化品停车场与

院组成机构，对全国交通运输行业实施管理，指导电瓶车充电等易燃场所、周边建筑物安全间距不足。

监督各省、直辖市、自治区的交通运输监管工作。各有的停车场未实行全封闭管理，存在危货车辆与普货

省均设有交通运输厅，对省内交通运输行业实施监车辆、私家车混停的情况。停车场租赁管理不规范，

有的停车场存在租用情况，但尚未与出租方签订安全

督管理。2018年3月，中共中央印发《深化党和国

家机构改革方案》，要求深化行政执法改革，整合交生产管理协议。停车场消防设备设施配备不全，