2025年辽宁省抚顺市新宾满族自治县国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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2025年辽宁省抚顺市新宾满族自治县国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想和发展目标

1.1.指导思想

(1)指导思想方面，本规划以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于东北振兴的重要指示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持深化改革开放，坚持系统观念，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局，加快实现高水平科技自立自强，加快推动绿色发展，加快实现共同富裕，加快实现人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

(2)本规划强调，要坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终把人民放在心中最高位置，始终与人民同呼吸、共命运、心连心，不断实现人民对美好生活的向往。要全面深化改革，加快构建高水平社会主义市场经济体制，推动资源配置实现效益最大化和效率最优化，激发各类市场主体活力和社会创造力。要全面依法治国，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，推进全面依法治国，建设社会主义法治国家。

(3)本规划明确提出，要坚定不移推进全面从严治党，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，确保党始终成为最高政治力量，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。

2.2.发展目标

(1)发展目标方面，本规划旨在推动新宾满族自治县实现经济社会高质量发展，力争到2025年，地区生产总值达到XX亿元，年均增长XX%；人均地区生产总值达到XX万元，年均增长XX%。三次产业结构优化调整为XX：XX：XX，服务业占比显著提升。工业增加值达到XX亿元，培育壮大主导产业，形成一批具有核心竞争力的产业集群。农业现代化水平显著提高，粮食产量稳定在XX万吨以上，农民收入稳步增长。

(2)社会事业发展目标方面，教育现代化取得重要进展，义务教育均衡发展，高中阶段教育普及率XX%，高等教育毛入学率达到XX%。医疗卫生服务体系更加完善，城乡居民基本医疗保险参保率XX%，基本公共卫生服务均等化水平显著提高。文化事业和文化产业繁荣发展，公共文化服务水平大幅提升，文化遗产保护利用成效显著。体育事业和体育产业快速发展，全民健身运动广泛开展，竞技体育水平不断提高。

(3)民生保障和改善目标方面，就业形势保持稳定，城镇登记失业率控制在XX%以内，城乡居民收入持续增长，居民人均可支配收入达到XX万元。住房保障体系更加完善，城镇保障性住房覆盖率XX%，农村危房改造任务全面完成。社会保障体系更加健全，养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险覆盖率达到XX%，社会救助体系更加完善。生态环境质量明显改善，大气、水、土壤污染防治取得阶段性成果，森林覆盖率保持在XX%以上。

3.3.发展原则

(1)发展原则方面，本规划强调坚持创新驱动发展，把创新作为引领发展的第一动力，深入实施创新驱动发展战略，推动科技创新与经济社会发展深度融合，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。

(2)本规划明确提出坚持协调发展，推动经济社会全面协调发展，强化区域间、城乡间、产业间的协同发展，促进经济社会结构优化，实现区域协调发展、城乡一体化发展。同时，注重发展不平衡问题的解决，推动高质量发展。

(3)本规划强调绿色发展，坚持节约资源和保护环境的基本国策，推动形成绿色发展方式和生活方式，加强生态文明建设，推进绿色低碳循环发展，提高资源利用效率，构建人与自然和谐共生的现代化建设新格局。此外，本规划还强调坚持以人为本，充分发挥人民群众的主体作用，保障和改善民生，努力实现全体人民共同富裕。

二、经济结构优化升级

1.1.工业发展

(1)工业发展方面，重点围绕新宾满族自治县资源禀赋和产业基础，推动产业结构优化升级，培育壮大优势产业集群。以科技创新为引领，提升传统产业，发展新兴产业，加快构建现代产业体系。加大技术改造力度，推动企业智能化、绿色化、服务化发展，提高工业增加值率和核心竞争力。

(2)加快推进工业转型升级，重点发展装备制造、新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业，打造一批具有国际竞争力的产业集群。支持企业加大研发投入，提升技术创新能力，推动科技成果转化，培育一批具有核心技术和自主知识产权的领军企业。同时，加强产业链上