2025年湖南省衡阳市衡南县衡阳市农科所国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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2025年湖南省衡阳市衡南县衡阳市农科所国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1指导思想和原则

(1)本规划坚持新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，紧扣全面建设社会主义现代化国家新征程战略部署，紧密结合湖南省和衡南县实际，明确了“十四五”时期国民经济和社会发展的总体要求、主要目标和重点任务。

(2)指导思想强调坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，推动高质量发展，构建新发展格局。具体原则包括：一是坚持创新驱动，推动科技创新与产业创新深度融合；二是坚持协调发展，优化区域发展布局，推动城乡融合发展；三是坚持绿色发展，强化生态文明建设，实现可持续发展；四是坚持开放发展，积极参与国际竞争与合作，提升开放型经济水平；五是坚持共享发展，努力实现全体人民共同富裕。

(3)在具体实施过程中，将紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持和完善社会主义基本经济制度，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现经济持续健康发展和社会全面进步。同时，要注重规划的战略性、前瞻性和操作性，确保规划目标任务的科学性、合理性和可行性。

1.2发展目标和主要任务

(1)本规划期，衡南县国民经济和社会发展的主要目标是：经济持续健康发展，地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到中等发达国家水平；产业结构优化升级，一二三产业比重优化调整，战略性新兴产业成为主导产业；创新驱动发展，科技创新能力显著增强，研发投入占GDP比重达到2.5%以上；新型城镇化建设取得重大进展，城镇化率提高至70%以上，城乡融合发展水平显著提升；生态文明建设成效显著，生态环境质量明显改善，单位GDP能耗和污染物排放量持续下降；人民生活水平全面提高，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平显著提高。

(2)主要任务包括：一是深化供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，推动产业结构优化升级；二是加强创新体系建设，提升科技创新能力，培育壮大新兴产业；三是推进新型城镇化建设，提升城市品质，促进城乡融合发展；四是强化生态环境保护，推进绿色发展，建设美丽衡南；五是加强基础设施建设，提升公共服务水平，满足人民群众日益增长的美好生活需要；六是深化改革开放，激发市场活力和社会创造力，提升开放型经济水平；七是加强法治建设，完善社会治理体系，维护社会和谐稳定。

(3)为实现上述目标和任务，将重点实施以下战略：创新驱动发展战略，推动科技创新与产业创新深度融合；新型城镇化战略，提升城市品质，促进城乡融合发展；乡村振兴战略，加强农业现代化建设，推进农村一二三产业融合发展；绿色发展战略，强化生态环境保护，建设美丽衡南；开放发展战略，积极参与国际竞争与合作，提升开放型经济水平；共享发展战略，提高人民生活水平，实现全体人民共同富裕。通过实施这些战略，确保衡南县在“十四五”时期实现高质量发展。

1.3发展战略和路径

(1)本规划期，衡南县将实施以下发展战略：创新驱动发展战略，以科技创新为核心，推动产业升级和结构优化；新型城镇化发展战略，以提升城市品质和功能为目标，促进城乡融合发展；乡村振兴战略，以农业现代化和农村现代化为方向，增强乡村发展活力；绿色发展战略，以生态文明建设为引领，推动经济社会可持续发展；开放发展战略，以深化改革开放为动力，提升开放型经济水平；共享发展战略，以增进民生福祉为根本目的，实现社会公平正义。

(2)在实施路径上，衡南县将重点抓好以下几个方面：一是加强创新平台建设，培育壮大高新技术企业和科技型企业，推动科技成果转化；二是优化城市空间布局，提升城市基础设施和公共服务水平，打造宜居宜业的城市环境；三是推进农业现代化，发展现代农业产业体系，提高农业综合生产能力；四是加强生态环境保护，实施绿色发展战略，推动绿色发展方式转变；五是深化改革开放，优化营商环境，扩大对外开放，提升国际竞争力；六是完善社会保障体系，提高公共服务水平，促进社会和谐稳定。

(3)具体路径包括：一是深化科技体制改革，加强产学研合作，推动科技成果转化；二是加快新型城镇化进程，推进城乡一体化发展，提升城市综合承载能力；三是推进农业供给侧结构性改革，发展现代农业，提高农业质量和效益；四是加强生态环境保护，实施绿色发展，构建生态文明体系；五是深化经济体制改革，激发市场活力和社会创造力，推动经济高质量发展；六是加强社会治理，