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研究报告

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2025年湖南省郴州市桂阳县光明乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与总体要求

1.1.指导思想

(1)指导思想方面，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持深化供给侧结构性改革，推动高质量发展，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，着力促进社会和谐稳定，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

(2)我们将坚定不移贯彻新发展理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动经济社会发展全面绿色转型，构建现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。同时，我们将深入推进供给侧结构性改革，优化经济结构，提高全要素生产率，增强经济发展的内生动力和抗风险能力。

(3)在具体工作中，我们将坚持问题导向，聚焦重点领域和关键环节，深入推进改革开放，激发市场活力和社会创造力。同时，我们将强化法治保障，完善治理体系，提高治理能力，推动经济社会持续健康发展。我们将紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略目标，以更加奋发有为的精神状态，推动光明乡国民经济和社会发展取得新的更大成就。

1.2.总体要求

(1)总体要求上，光明乡第十五个五年规划将聚焦全面建设社会主义现代化国家的目标，坚持新发展理念，推动高质量发展。我们将紧紧围绕创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，以改善民生为根本目的，加快构建现代化经济体系，推动经济社会发展全面绿色转型。

(2)具体而言，总体要求包括：一是坚持创新驱动发展，强化科技创新能力，推动产业结构优化升级，培育壮大新动能；二是坚持协调发展，统筹城乡发展，促进区域协调发展，形成城乡融合发展新格局；三是坚持绿色发展，加强生态环境保护，推进生态文明建设，打造美丽光明乡；四是坚持开放发展，积极参与“一带一路”建设，扩大对外交流合作，提高对外开放水平；五是坚持共享发展，着力解决发展不平衡不充分问题，增进民生福祉，实现全体人民共同富裕。

(3)同时，我们将着力提高发展质量和效益，加快构建现代化经济体系，推动经济结构战略性调整，增强经济持续健康发展动力。我们将深化改革，完善市场经济体制，激发市场活力和社会创造力。此外，我们将加强社会治理，提高社会治理现代化水平，确保社会和谐稳定，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

1.3.发展目标

(1)发展目标方面，光明乡第十五个五年规划将致力于实现经济持续健康发展，到2025年地区生产总值年均增长8%以上，产业结构更加优化，农业现代化水平显著提升，工业转型升级取得重大进展，服务业成为经济增长新引擎。同时，我们将推动城乡融合发展，提高城乡居民收入水平，缩小城乡差距，实现全面建设社会主义现代化乡村。

(2)社会事业发展方面，我们将优先发展教育事业，普及高中阶段教育，提高高等教育毛入学率，推动教育公平。医疗卫生事业将实现全面覆盖，提升医疗服务水平，加强公共卫生体系建设，确保人民群众享有更高水平的医疗卫生服务。文化体育事业也将得到全面发展，丰富群众精神文化生活，提升公共文化服务水平。

(3)生态文明建设方面，我们将坚持绿水青山就是金山银山的理念，加强生态环境保护，推进绿色发展，实现绿色发展方式转变。具体目标包括：森林覆盖率提高到60%，空气质量优良天数比例达到90%以上，主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量明显改善。此外，我们将加强法治建设，提高社会治理现代化水平，确保社会和谐稳定，为经济社会发展提供坚强保障。

二、经济发展

2.1.工业发展

(1)工业发展方面，光明乡将坚持制造业立乡战略，推动产业结构优化升级，重点发展装备制造、新材料、新能源等战略性新兴产业。通过加大科技创新力度，培育一批具有核心竞争力的企业，提升产业链水平。同时，我们将积极引进先进技术和管理经验，推动传统产业改造提升，提高产业附加值。

(2)具体措施包括：一是加大招商引资力度，吸引国内外优质企业落户光明乡，形成产业集群效应；二是加强产业链招商，围绕主导产业上下游配套，引进关键零部件和原材料生产企业，完善产业链条；三是优化营商环境，简化行政审批流程，降低企业运营成本，提高企业竞争力。

(3)在技术创新方面，我们将加大研发投入，鼓励企业与科研院所、高校合作，共同开展技术攻关，提升企业自主创新能力。同时，加强知识产权保护，激发企