2025年湖南省衡阳市衡南县近尾洲镇国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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2025年湖南省衡阳市衡南县近尾洲镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与总体目标

1.1.指导思想

(1)指导思想方面，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对湖南工作的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局和战略部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

(2)我们将坚定不移贯彻新发展理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动经济社会全面协调可持续发展。创新是引领发展的第一动力，我们要深入实施创新驱动发展战略，加强科技创新，推动科技成果转化，提升企业创新能力。协调是持续健康发展的内在要求，我们要推进区域协调发展，优化城乡发展格局，促进经济社会协调发展。绿色是永续发展的必要条件，我们要坚决打好污染防治攻坚战，加强生态文明建设，推动绿色发展。开放是国家繁荣发展的必由之路，我们要积极参与全球经济治理，推动更高水平对外开放，构建开放型经济新体制。共享是中国特色社会主义的本质要求，我们要坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要，推动全体人民共同富裕。

(3)我们将坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。全面深化改革开放，加快构建高水平社会主义市场经济体制，推动经济高质量发展。加强党对经济社会发展的全面领导，加强党的建设，提高党的执政能力和领导水平。紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略目标，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

2.2.总体目标

(1)总体目标方面，衡南县将努力实现以下目标：经济持续健康发展，地区生产总值年均增长达到8%以上，人均地区生产总值达到全国平均水平，产业结构更加优化，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。创新能力显著提升，全社会研发投入占GDP比重达到2.5%，高新技术企业数量翻一番，科技成果转化率达到50%以上。

(2)社会事业全面进步，教育现代化取得重大进展，义务教育均衡发展，高中阶段教育普及率超过95%，高等教育毛入学率达到60%。医疗卫生服务体系更加完善，基本公共卫生服务均等化水平显著提高，居民健康水平明显提升。文化事业和文化产业繁荣发展，社会主义核心价值观深入人心，文化软实力和影响力不断增强。社会保障体系更加健全，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等社会保险覆盖率均达到95%以上。

(3)生态环境质量明显改善，生态文明建设取得重大进展，森林覆盖率提高到60%，空气质量优良天数比例达到90%以上，地表水水质优良比例达到85%以上。乡村振兴战略全面推进，农业现代化水平显著提高，农民收入持续增长，农村基础设施和公共服务水平明显提升，农村人居环境明显改善。新型城镇化质量稳步提升，城市功能更加完善，城乡融合发展取得实质性进展，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

3.3.发展战略

(1)发展战略方面，衡南县将实施创新驱动发展战略，强化科技创新引领，推动产业链、创新链、人才链深度融合。重点支持高新技术产业发展，培育壮大新兴产业，加快传统产业转型升级。加强企业技术创新能力建设，鼓励企业加大研发投入，提升核心竞争力。同时，加强产学研合作，推动科技成果转化，打造一批具有国际竞争力的创新型企业。

(2)实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，推进农业现代化，加快农村基础设施建设，提升农村人居环境。发展现代农业，推广绿色生产方式，提高农业综合生产能力。加强农村基层组织建设，提升农村治理水平。培育新型农业经营主体，发展适度规模经营，促进农民增收致富。同时，加强农村文化建设，传承发展优秀传统文化，提升农村文明程度。

(3)实施新型城镇化战略，优化城市空间布局，提升城市功能品质，推动城乡融合发展。加强城市基础设施建设，提高城市承载能力。推进产城融合，促进产业与城市协调发展。加强生态环境保护，提升城市宜居水平。深化户籍制度改革，促进人口合理流动。同时，加强城市文化传承与创新，提升城市文化软实力，增强城市吸引力。

二、产业发展与结构调整

1.1.产业发展方向

(1)产业发展方向上，衡南县将重点发展以下产业：一是现代农业产业，以粮食、油料、蔬菜、水果等为主，推进农业规模化、标准化、品牌