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医院政府采购管理办法

第一章总则

为了规范医院政府采购行为，加强政府采购管理，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等相关法律法规，结合医院实际情况，制定本办法。

医院政府采购是指医院使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。财政性资金包括财政预算资金和预算外资金。

医院政府采购应当遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。应当严格按照批准的预算执行，采购项目和采购资金应当在部门预算中单独列示。

医院应当明确负责政府采购管理的部门（以下简称采购管理部门），其主要职责包括：拟定医院政府采购管理制度和工作流程；组织编制政府采购预算和计划；负责政府采购项目的申报、采购文件编制、组织采购活动、合同签订与履行监督等工作；协调与财政部门、采购代理机构等相关部门的关系；整理和保管政府采购档案等。

第二章政府采购预算与计划管理

医院各科室应当根据事业发展规划、工作任务和实际需求，在每年规定时间内编制下一年度政府采购预算。编制预算时，应当详细说明采购项目的名称、数量、规格型号、技术参数、预算金额等内容，并对采购项目的必要性和可行性进行论证。

采购管理部门对各科室报送的政府采购预算进行汇总、审核，重点审核预算的合理性、准确性和完整性。对于不符合要求的预算，退回相关科室重新编制。

审核后的政府采购预算经医院领导班子集体研究通过后，按照规定程序报财政部门审批。经财政部门批准的政府采购预算是医院开展政府采购活动的依据，一般不得随意调整。如因特殊情况确需调整的，应当按照规定程序报财政部门批准。

医院根据批准的政府采购预算，在规定时间内编制政府采购计划。政府采购计划应当明确采购项目的名称、采购方式、采购时间、资金来源等内容。采购管理部门对各科室报送的政府采购计划进行审核，确保计划与预算相符，符合政府采购法律法规和医院的相关规定。

经审核通过的政府采购计划报财政部门备案。采购管理部门应当严格按照备案后的政府采购计划组织实施采购活动，不得擅自变更采购计划。如因特殊情况确需变更的，应当按照规定程序报财政部门批准。

第三章政府采购方式及适用范围

政府采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价和国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。

公开招标是指医院以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。货物、服务采购项目达到公开招标数额标准的，必须采用公开招标方式。因特殊情况需要采用其他采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。

邀请招标是指医院以投标邀请书的方式邀请特定的供应商参加投标的采购方式。符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

竞争性谈判是指医院通过与符合相应资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，最后从中确定成交供应商的采购方式。符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。

单一来源采购是指医院从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。符合下列情形之一的，可以采用单一来源方式采购：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

询价是指医院向符合相应资格条件的供应商发出询价通知书，要求供应商报价，最后从中确定成交供应商的采购方式。采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。

第四章政府采购程序

（一）采购项目申报

各科室根据工作需要和政府采购计划，填写采购项目申报表，详细说明采购项目的名称、数量、规格型号、技术参数、预算金额、采购时间等内容，并附相关的论证报告、技术方案等资料，报采购管理部门。

采购管理部门对采购项目申报表进行审核，对于符合要求的项目，纳入采购流程；对于不符合要求的项目，退回相关科室重新申报。

（二）采购文件编制

采购管理部门根据采购项目的特点和要求，编制采购文件。采购文件应当包括采购项目的技术规格、数量、质量要求、交货时间、交货地点、验收标准、付款方式、投标报价要求、评标方法、评标标准等内容。

采购文件编制完成后，应当组织相关专家进行论证，确保采购文件的科学性、合理性和公正性。对于重大采购项目，应当邀请法律顾问对采购文件进行合法性审