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第八章财政有偿使用资金

随着财政体制改革的深入，财政信用进一步扩大，一些财政无偿支出逐渐改为有偿周转使用01最为典型的是——财政周转金02这是“供给型财政”向“经营管理型财政”逐步转轨的重要步骤03何谓财政有偿使用资金？

基建拨改贷，1企业挖潜改造资金拨改贷，2财政支农周转金，3支援不发达地区发展资金，4地方财政运用部分机动财力5和间歇资金实行的有偿周转。6内容

财政有偿使用资金的特点从资金来源看，它是财政安排的预算资金，一般为地方财政可动用的财力，是地方财政资金的体外循环，而不是从社会上筹集、吸收的资金，也不是银行信贷的体外循环。

从资金运用上看，有偿使用只是预算支出方式的改变，并不改变其使用方向和使用目的，意在使用款单位对资金使用更重视，发挥更大效益。

从分配数量上看，它仅用于指定的项目，有一定的范围。虽发展较快，但在整个预算支出中比重很小，并不改变财政资金“无偿分配为主，有偿使用为辅”的分配原则。

从资金的活动方向看，它是国民经济计划和银行信贷计划的补充，是计划范围内支持生产、流通，培养挖掘财源，提高财政资金的社会效益和经济效益的一种“拾遗补缺”，是“供给型财政”向“经营管理型财政”转变的重要途径。

当年预算安排的支出（用于：基建拨改贷，企业挖潜拨改贷，支援农村生产支出）上级财政追加的由本级管理的周转金（用于：支援农村生产支出，星火计划，科技三项费用—新产品试制费、中间试验费、重要科研补助费）本级财政机动财力安排的专项周转金（用于：小型技措贷款基金，支农周转金）。财政有偿资金的来源

亏损退库转作专项周转金（如农林场圃，一般在上级核定的亏损指标中筹措设置）。01借入周转金归还后，分成转留本级管理的部分（可形成支农周转金、科技三项费用）。02集中部分企业的更改资金、有收入的事业单位建拨的事业费以及上交财政的资金。03按规定收取的资金使用利息、资金占用费。04借入周转金、财政间歇资金。05

严格划清财政信用与银行信用的界限即在资金来源上坚持只运用财政资金，不要吸收社会闲散资金。在使用上要与预算支出分配范畴一致0102管理原则

建立统一科学的管理体系坚持“统一核算，分口管理”原则01即不能分散建账，分口管理则是根据不同资金的用途特点，使资金使用与生产建设及事业发展紧密结合，形成科学有效的信用管理制度体系。02

应纳入财政计划，在无偿支出压缩的前01提下扩大有偿支出，但要有限制的扩大023、加强计划管理，适当控制规模

财政周转金（略）