基层计划生育工作存在的问题及对策.pdfVIP

基层计划生育工作存在的问题及对策

一、基层计划生育工作存在的问题

（一）基层群众思想发生巨大变化

在基层工作中群众的思想个别差异比大，低生育水平反弹。

首先是基层群众生活水平提高，各项计划生育等优惠政策的落实,

困难的人数变少，家庭中育龄妇女的负担的减轻，GJ征收的抚

养费对于现在人们来讲也不是很重要的事情，这都导致了生育水

平低反弹。二是人们生活水平提高，现在人们都是独生子女，抚

养双方父母以及子女，生活和经济压力都比大，所以大家现在

生二胎的需求和想法都比大。三是基层群众的思想还是比传

统，尤其是农村家庭对男孩的追求还是比偏爱。四是违法超生

对于富裕家庭就不是特别有压力的事情，不足轻重，这也为政策

外生育提供了坚实的后盾。四是留守家庭的数量加大，孩子缺乏

监管和教育，导致了孩子随波逐流早恋早育问题愈发严峻，成为

生育盲流、政策外生育的新生力量。

（二）不等的事责权

计划生育工作范围大，内容复杂，需要强大而且思维缜密

的团队来进行组织工作。基层领导的责任比大，但是权利却是

比小的。在上级领导对计划生育工作进行考察，不懂得尊重基

层领导工作所碰触的难度，只问责基层计生工作成员就会变的被

动，消极应对。计生工作的干部所受的待遇与自己负责的工作任

务和承担的风险责任用于其他部门领导都比重，明显不公平;

1

最主要的是计划生育工作缺少了激励机制，工作奖励相对于处罚

更是少的可怜。表面的惩处只能造成计划生育工作无人主动去做,

只是被迫去做，只有完成任务的态度，对于工作没有任何积极性。

（三）宣传计划生育政策工作有困境

GJ计划生育工作法制化进程进展迅速和计生政策的规范，

在现在基层工作人员限制了许多以前强制性手段，甚于止，现

有方法有孕检、谈话和征收社会抚养费等这几种。但是这几种方

式之间还要收到制约所以难以实施，孕检和谈话都需要群众主动

配合，征收社会度养肥还要有法律效益才能生效。最主要的是基

层人们对计划生育政策的不理解，存在较大偏差。计划生育政策

的实施就难以被广大基层群众所理解和支挂，给基层干部也增加

了困难，宣传工作难度也可想而知。

（四）人口流动量大

现在无论哪个城市都存在流动人口急剧增加的问题，尤其是

在北上广三个城市。外来人口增加速度快，基层难为无米之炊，

这大大给基层治理增加了难度以及成本增加。想要使得生育水平

稳定，人口流动成为了近年来的重点难点。主要有两大问题：

1.未婚人员治理难：主要是户籍问题难以治理Q

2.流动人口生育问题：取证困难。

（五）计划生育工作要求严谨

计划生育工作本来的要求就是细致严谨，而且要求很多，考

查较多、多而复杂的材料软件业务，基层都疲于应付，难以置身

1

于重点工作。基层好多书面上的材料工作，都浪费了工作人员的

大把的精力和时间，而没有将计划生育工作落实到实际生活中去,

阻碍了基层计划生育工作的开展。

（六）各基层之间协调合作能力差

计划生育工作需要各基层、各部门能够形成一个整体，它作

为一项基本国策，不单是一个部门、一个人能够完成实施的。计

划生育工作要求我们每个人、各个部门都能积极协调紧密配合来

完成