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环境资源法期末重点1-萦靓说

写在最前：

1.参考资料：两位老师的复习范围、环境资源法教材、两位老师的课外补充内

容、众合21版环资法考法律法规。因有部分同学不打算买书，重点总结略细，

大家可根据需要自行参考。

2.本套资料仅供参考，欢迎保存、分享，请勿商用。如遇观点表达与自己的授

课老师不符之处，请以授课老师为准。

3.使用指南：本套环资复习资料共有4个文件（环境资源法期末重点1、环境

资源法期末重点2、众合环资法律法规、民法典出台后新修法条），其中重点1

内容主要为w老师的复习范围，并整合了部分z老师与其重合的部分；重点2

则为其他z老师自己提到的，请大家根据需要自行参考。

4.个人整理难免有错漏之处，如发现错误欢迎后台私信公众号萦靓说，或联系

小谢本人。如有认为各知识点有更妥当的表达方式也欢迎随时私信萦靓说后台，

我会汇总大家的意见，与后期增补、勘误一同发出，感谢。

祝大家期末4.0！

一、考试题型

卷A：

不定项选择题：10题，每题3分；

名词解释：5题，每题3分；

简答题：2题，每题15分；

论述题：1题，每题25分。

卷B：

判断题：5题，每题2分；

不定项选择题：10题，每题2分；

简答题：3题，每题15分；

论述题：1题，每题25分。

二、重点总结

第二章环境资源法基本原则

1.如何贯彻落实协调原则？P58

（1）建立并完善环境保护与经济、社会发展综合决策机制

A.综合决策机制指的是什么/要求是什么？--p59

这种环境与经济、社会综合决策的机制要求：各种社会、经济等规划考虑环境保护，将

环境保护规划纳入国民经济和社会发展计划当中，避免宏观决策失误导致战略环境问题的发

生，改变目前环境保护与经济和社会发展两张皮的现象，从根本上预防环境危害的发生。通

过在各种社会、经济综合性规划中全面考虑环境保护的要求，改变目前大部分经济部门不愿

意考虑控制环境保护的局面，从战略上预防环境问题的产生。

B.环境保护与经济、社会发展综合决策机制的完善p59

a.现状：鉴于环境保护与经济、社会综合决策机制对于实现协调发展原则的重要性，我国的

环境资源法应当建立并完善这种机制。事实上，综合决策机制在我国已经建立起来。

b.法律地位：我国环境与发展的综合决策存在的最大的和最突出的问题，是其法律地位不高，

环境保护的要求对于各个部门而言，仍然是软指标，而不是硬指标，不能对其产生相应

的约束力，以致控制环境保护的意识非常低、保护环境的责任心极为不强。

c.完善举措：

应当将这种综合决策机制规定在具有更高法律效力的法律之中，使环境保护决策内化于

经济和社会发展决策之中。

提高保护环境与经济的综合决策水平，防止经济发展措施与环境保护措施互不相干的现

象，将保护环境内化于经济发展之中，纳入主要的议事日程。

应将环境保护目标的实现与各个经济部门的政绩联系起来，促使其高度重视保护环境，

甚至在关系重要区域环境的保护时，还可以实行环境保护一票否决制。

我国的综合决策还存在程序不规范、不科学，没有形成统一的综合决策程序，也没有相

应的措施保证其实施的问题，这些都有待于从立法上加以完善。

（2）编制全国主体功能区规划，合理利用环境

2011年6月8日，国务院正式发布《全国主体功能区规划》。该规划根据不同区域

的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力、统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土

利用和城镇化格局等，将我国国土空间分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和

禁止开发区域四类。

实施《全国主体功能区规划》的意义在于，通过确定主体功能定位。明确开发方向、控

制开发强度、规范开发秩序、完善开发政策，逐步形成经济、环境相协调的空间开发格局，

实现环境、经济和社会的协调发展。

（3）采取环境保护措施时考虑经济和技术的可行性

协调发展原则要求双向地、互动地考虑环境保护与社会、经济发展的关系。

一方面，在经济、社会发展中要考虑环境保护的要求，采取有利干环境保护的经济、技

术政策和措施;

另一方面，在环境保护中也应该考虑经济和社会的发展。

（4）建立资源节约利用、综合利用和循环利用法律制度

A.节约利用

对自然资源的节约利用，是从源头上提高自然资源效率、减少对自然资源实际需求的重

要途径。

B.综合利用

对自然资源的综合利用，它反映了自然资源赋存的关联性及自身功能多样性的客