居间服务：农村集体经济组织提升乡村治理效能的实践路径——基于湖北G县的经验观察.pdfVIP

社会主义研究No.22025

2025年第2期，

280SOCIALISMSTUDIESSerialNo.280

（总第期）

居间服务：农村集体经济组织提升

乡村治理效能的实践路径

——基于湖北G县的经验观察

张启春丁诗颖

【】发展壮大新型集体经济是乡村振兴的突破口，集体经济组织是农村集体经济运行的直

摘要

接载体，更是兼具经济性、社会性和治理性的能动主体。作为农村集体经济组织的一种行为模式，居

间服务能充分发挥组织优势，产生综合治理效应。基于湖北G县经验观察，发现集体经济组织居间服

务以资源整合、关系联结和认同形塑的作用机制联动了各类治理资源、搭建了主体间的利益纽带、凝聚

了多元主体的价值共识，从治理基础、治理结构和治理价值三个维度赋能乡村治理。这一典型实践为

理解“居间服务”概念内涵、定位集体经济组织角色功能提供了新视角，也为当下集体经济组织提升乡

村治理效能提供了新思路和新路径。

【】新型农村集体经济；农村集体经济组织；居间服务；治理效能

关键词

【】F321.32【】A【】1001-4527（2025）02-0103-10

中图分类号文献标识码文章编号

【】2022年度教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“新中国成立以来农村基层治

基金项目

理的财力支撑体制变迁：资料收集、整理与研究”（22JJD810014）。

【】张启春，华中师范大学公共管理学院教授、博士生导师；丁诗颖，华中师范大学公共

作者简介

管理学院博士研究生。

近年来，我国高度重视新型农村集体经济发展。党的二十大和党的二十届三中全会都强调“发展新型农

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村集体经济”。随着新型集体经济地位在全面推进乡村振兴中的日益突出，农村集体经济组织也重新出现

在大众视野，迎来新的发展机遇。集体经济组织的角色和功能定位既直接关乎集体经济的发展壮大，也关系

着以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的完善，更影响着我国乡村治理模式。因此，2023年和

2024年中央一号文件均强调，支持农村集体经济组织提供生产、劳务等居间服务壮大新型农村集体经济，增

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强自身发展和服务群众能力。这为逐渐式微的集体经济组织以何种身份回归指明方向。然而，居间服务是

何？居间服务如何运作？具有何种治理效应？目前官方文件尚未对以上问题做出明确回答，相关学术研究也只

是浅尝辄止，未将其作为研究重点进行解构。鉴于此，本研究拟从湖北G县“集体经济组织居间服务”具体实

践出发，探讨该县居间服务的运作过程和作用机制，回答新时代背景下“集体经济组织如何重新发挥主体性，

通过居间服务壮大集体经济、提升乡村治理效能”这一问题，以期为我国农村集体经济组织发展和乡村治理

提供实践范例与经验借鉴。

1《习近平著作选读》第1卷，人民出版社2023年版，第26页；《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决

定》，《人民日报》，2024年07月22日。

2参见《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，《人民日报》，2023年02月14日。

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一、文献述评与问题提出

（一）集体经济组织与乡村治理的内在关联

新中国成立以来，我国农村经济的组织形式主要经历了1949—1956年“互助组—初级社—高级社”、