《碳中和管理体系 要求》（征求意见稿）编制说明.pdfVIP

碳中和管理体系要求

一、工作简况

（一）任务来源

《碳中和管理体系要求》团体标准的编制，是在我国

“碳达峰碳中和”政策基础上，通过“PDCA（策划、实

施、检查、改进）”的思维模式，将组织业务过程与碳排放

管理相结合，系统化，针对性的将组织碳排放管控起来。

基于此方圆标志认证集团有限公司于2021年10月向中国

标准化协会提出本立项申请并获批立项（中国标协2021

【388】号）。本标准由方圆集团总部牵头，联合方圆集团

各分支机构，同时邀请了伊利实业集团股份有限公司、山

东恒邦冶炼股份有限公司、国网电力科学研究院武汉能效

测评有限公司、东营华联石油化工厂有限公司等单位共同

组建标准起草工作组，开展标准项目的研究及编制工作。

（二）编制背景和目的意义

1.“双碳”背景下，绿色低碳是必然趋势

2020年9月22日，习近平总书记在第七十五届联合国

大会一般性辩论上宣布“中国将提高国家自主贡献力度，采

取更有利的政策和措施，二氧化碳排放力争2030年前达到

峰值，努力争取2060年前实现碳中和”。各相关管理部门均

积极行动起来，推动碳排放达峰和碳中和行动。国资委在京

召开中央企业负责人会议指出，央企要主动服务和支撑国家

1

重大战略，带头履行社会责任，促进生产方式绿色转型，积

极参与“碳达峰”“碳中和”行动，发挥带头示范作用。目前，

国家电网、国家能源集团、中国大唐集团、中国华能集团等

四大电力、电网央企已做出针对性安排；知名品牌企业如腾

讯、苹果等都已经在积极行动。

在国家双碳目标的推动下，各类组织绿色低碳发展成为

必然，如何实施绿色低碳发展，尽早实现碳中和是企业需要

面临的问题。

2.标准化助力“双碳”目标实现

为推动双碳目标实现，国家各个部委均提出了相应的政

策措施，2021年1月11日，国家生态环境部《关于统筹和

加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见》

（环综合[2021]4号），提出“加强应对气候变化标准制修订，

构建由碳减排量评估与绩效评价标准、低碳评价标准、排放

核算报告与核查等管理技术规范，以及相关生态环境基础标

准等组成的应对气候变化标准体系框架，完善和拓展生态环

境标准体系。”；2021年2月22日，国务院发布《国务院关

于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》

（国发〔2021〕4号），强调加快建立健全绿色低碳循环发展

的生产体系，开展绿色标准体系顶层设计和系统规划，形成

全面系统的绿色标准体系。标准化体系建设将在国家双碳目

标实现中发挥重要作用。

2

3.组织碳排放管理缺乏标准支撑

2013年以来，国家发改委分三批印发24个行业的《企

业温室气体排放核算方法与报告指南(试行)的通知》。按照

国家发改委的统一部署，2013年在全国选择7个省(市)进行

试点工作。虽然近年各级政府和部门针对重点排放企业开展

了多层次的宣贯和能力培训，使企业对形势的认识和政策的

理解有了普遍提高，但企业领导的重视程度、工作人员的配

备、工作能力和制度建设，减排目标的实现等方面都与减碳

目标、任务的完成的客观要求存在不小的差距。尤其在碳中

和管理方面，缺乏指导性的标准和指南，指导组织建立系统、

全面的管理体系和要求。

4.《碳中和管理体系要求》助力组织尽早实现碳中和

对于企业而言，在保证发展的前提下，实现碳达峰、碳

中和任务艰巨。一方面，随着企业发展，必然会消耗越来越

多的能源、资源，排放出更多的温室气体；另一方面，企业

的温室气体排放不仅包含自身管理和运行控制之内的生产/

服务过程产生的排放，还应包括价值链上不在企业自身管理

和运行控制之内的其他活动产生的排放，对于企业而言，推

动价值链上相关方绿色低碳发展也是企业实现碳中和需要

面临的核心问题。同时，对于企业而言，如何降低自身管理

和运行控制之内的生产/服务过程产生的排放，需要企业从

产品设计、过程管理、工艺改进等全过程进行考虑。

3

管理体系是通过运用现代管理思想，将PDCA（策划、实

施、检查、改进）循环管理理念引入企业各项工作的管理过

程中，现有的质量、环境、职业健