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七部门首次联合发布《全国家庭教育指导大纲》

新华社北京２月２６日电（李菲查云帆）首份科学系统全面的家庭教

育指导性文件《全国家庭教育指导大纲》２６日在京发布。《大纲》总结了多年

来家庭教育理论与实践经验取得的创新成果，在我国家庭教育发展历程尚属首

次。

《大纲》由全国妇联联合教育部、中央文明办、民政部、卫生部、国家

人口计生委、中国关工委颁布。《大纲》的内容分为五部分，每个部分都由相关

部门领导、家庭教育专家和专职家庭教育工作者通过深入学习调研、广泛征求意

见，数易其稿最终起草完成。其中包括了《大纲》制定的法律政策依据、适用范

围、指导原则、家庭教育的指导内容及要求、保障措施。

据全国妇联儿童工作部部长邓丽介绍，《大纲》编制工作自２００８年

６月启动，是各相关部门、各级妇联组织和家庭教育学会以及专家学者集体智慧

的结晶。《大纲》体现了科学的家庭教育理念，对于进一步加强家庭教育理论体

系建设，规范家庭教育指导内容和要求，提高家庭教育的科学性、针对性、实效

性具有重要意义。

据了解，由全国妇联、中央文明办、中央外宣办、教育部、工业和信息化部

联合开展的“家庭护卫行动”也于２６日启动。“家庭护卫行动”以营造文明和

健康的网络文化环境为主题，深入社区、面向基层发动全国亿万家庭积极参与净

化社会文化环境活动。

《全国家庭教育指导大纲》共分五部分内容。第一部分指出了制定《大纲》

的法律政策依据，大纲依据《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思

想道德建设的若干意见》、《中华人民共和国未成年人保护法》等法律政策而制

定，是促进未成年人成长的重要指导性文件。第二部分规范了《大纲》的适用范

围，指出《大纲》适用于各级各类家庭教育指导机构和相关职能部门、社会团体、

宣传媒体等组织对新婚夫妇、孕妇、18岁以下儿童的家长或监护人开展的家庭

教育指导行为，具有广泛的适用性。第三部分明确了《大纲》的指导原则，指出

家庭教育应注重科学性、针对性和适用性，尊重儿童身心发展规律，重视家长的

主体作用，坚持“儿童为本”、“家长主体”、“多向互动”的原则。第四部分

主要阐述了不同年龄段儿童的身心发展特点，有针对性地提出了家庭教育的指导

内容及要求。第五部分从加强组织领导、明确职责分工、注重资源整合、抓好队

伍建设、扩大社会宣传等五个方面强调了实施《大纲》的保障措施，为《大纲》

的贯彻实施提供了切实有力的保障。《大纲》是第一份多部委联合颁发的科学系

统全面的家庭教育指导性文件，在我国家庭教育发展历程尚属首次。《大纲》的

主要特点是进一步体现了科学的家庭教育理念，进一步规范了各年龄阶段儿童家

庭教育指导的重点，进一步突出了特殊儿童、特殊家庭的家教指导，进一步明确

了相关部门的工作职责。

《大纲》编制工作自2008年6月启动，通过深入学习调研、广泛征求意见，

数易其稿，最终联合有关部委会签印发。因此，《大纲》是各相关部门、各级妇

联组织和家庭教育学会以及专家学者集体智慧的结晶，将为家庭教育事业发展提

供有力的指导和遵循。

全国妇联、中央文明办、中央外宣办、教育部、工业和信息化部决定联合开

展净化社会文化环境家庭护卫行动（简称“家庭护卫行动”）。

“家庭护卫行动”以营造文明和健康的网络文化环境为主题，以服务家长、

未成年人为核心，以家庭成员的自主参与为特点，以保护未成年人身心健康、促

进未成年人健康成长为目标，深入社区、面向基层发动全国亿万家庭积极参与净

化社会文化环境活动，自觉抵制互联网和手机媒体淫秽色情和低俗有害信息，优

化未成年人健康成长的家庭环境，促进形成健康良好的社会风尚。

“家庭护卫行动”由举报监督行动、家庭教育指导行动、社会实践行动、舆

论宣传行动四大行动组成。

举报监督行动以净化互联网、手机媒体环境为重点，帮助家长和未成年人了

解掌握政府有关部门向社会公布的举报平台，支持家长和未成年人对互联网和手

机媒体等信息网络淫秽色情、低俗信息以及不法机构的举报，积极发挥家庭在净

化社会文化环境中独特的监督作用。

家庭教育指导行动主要是针对网络时代家庭教育的热点、难点问题开展家庭

教育专项指导，帮助家长学习现代网络知识，掌握教育引导孩子辨别和抵制不良

信息的方法技能，提高指导孩子健康上网的实践能力和监护水平。

社会实践行动充分利用社区、家长学校、未成年人校外活动场所、公共文化

设施等，引导、组织家长和未成年人开展丰富多彩的社会实践活动，丰富未成年

人的校外精神文化生活，促进亲子沟通和家庭和谐。