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地方供热项目行动

方案

各位读友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，为了你的木

棉，应读我的文章！若为比翼双飞鸟，定是人间有情人！若读此篇优

秀文，必成天上比翼鸟！

为确保市热电联产市区供热工程的顺利

实施，提高城市供热质量，促进供热事

业健康发展，根据《市热电联产市区供

热工程初步设计》和市区供热实际，特

制定本实施意见。一、指导思想根据《市

城市总体规划》和《市热电联产市区供

热工程初步设计》，按照政府主导、企业

投资、行业监管、特许经营的方式，充

分利用热电联产项目的供热能力，进一

步整合城区热源，优化供热结构，推行

集中供热，提高供热质量，改善城市环

境质量，促进城市供热规模化、集约化、

专业化发展，为城市居民提供优质高效、

清洁环保的供热服务。二、基本原则1、

坚持立足长远、统一规划的原则。热电

联产供热工程与城市总体规划、城市供

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热专项规划相结合，合理确定供热布局

和规模。2、坚持同步实施、稳妥推进的

原则。在保证现有供热设施保障供热与

热电联产项目同步实施的基础上，按照

先易后难、由近及远的建设思路推进热

电联产供热工程，确保新老热源管网有

序衔接，城市供热持续稳定，居民生产

生活正常有序。热电联产供热工程未投

产之前，原有供热单位要继续保证正常

供热。3、坚持新建与改造相结合的原则。

根据集中供热专项规划的需要，积极新

建换热站和供热管网，同时对原有的分

散热源以及陈旧老化、存在安全隐患的

管网进行集中改造，使其达到《市热电

联产城区供热工程初步设计》的技术要

求。4、坚持经济效益与社会责任相一致

的原则。市、区政府最大限度给予供热

单位相关政策扶持。供热企业要通过挖

潜改造、加强管理、降低成本等措施，

努力提高经济效益，促进企业可持续发

展。同时，供热企业在城市建设、环境

保护、劳动就业等方面承担相应的社会

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责任。三、目标任务力争到2010年采暖

期前完成热电联产供热工程，并如期开

拴供热，使城区热电联产集中供热率达

到70%以上，供热设施承载力明显增强，

供热质量明显提高，空气环境明显改善，

群众满意度明显提高。四、运营模式1、

国电电力发电有限公司按照《市城市总

体规划》和《市热电联产市区供热工程

初步设计》要求，负责热电联产市区供

热工程的建设、运营和管理，是市热电

联产市区供热工程的主体运营商。2、根

据建设部《市政公用事业特许经营管理

办法》，由肃州区政府与国电电力发电有

限公司签订供热特许经营协议，授予国

电电力发电有限公司市区集中供热特许

经营权。3、肃州区政府负责履行市区集

中供热监督管理职责，国电电力发电有

限公司按照供热行业服务标准提供优质

高效服务，服从供热行政主管部门的监

管。五、实施步骤1、成立运营机构。由

国电电力发电有限公司按照《公司法》

的有关规定和热电联产供热工程的要

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求，组建相应的管理运营机构，全面负

责城区热源、换热站和管网的建设，积

极有效的开展城区集中供热工程的建

设、运营和管理工作。时限要求：2009

年7月底以前完成管理运营机构的组建

工作。2、整合供热资源。由肃州区政府、

国电电力发电有限公司与原供热企业共

同委托有资质的第三方对现有供热企业

资产状况进行全面清理评估，按照《市

热电联产市区供热工程初步设计》和市

政府关于分散供热锅炉处置的相关政策

要求，采取不同形式对城区供热资源进

行整合。其中：规划保留作为调峰热源

或者改造为换热站的锅炉房，根据资产

评估报告，由肃州区政府、国电电力发

电有限公司同原供热企业共同协商，分

别确定收购、入股等具体合作方式；其

他供热锅炉房，由肃州区政府牵头，按

照国家和地方环保有关政策分批次予以

取缔。时限要求：2009年8月中旬前成

立清产核资工作机构，8月下旬开始清产

核资工作。3、加快供热设施改造。由国