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22城市建筑UrbanismandArchitecture/2023.08

城市更新项目的空间重构与资金筹措

TheSpaceReconstructionandFundRaisingoftheUrbanRenewalProject

赵云杨潮军

ZhaoYun,YangChaojun

摘要我国城市发展进入存量时代，城市建设由大规模增量建改革开放40多年来，随着经济和社会的不断发展，

设转为存量提质改造和增量结构调整，进入城市更新阶段。我国城镇化水平逐渐提高。截至2022年，常住人口城镇

文章系统地梳理了我国实施城市更新战略的背景，并对国内

化率从1989年的19.98%提高到2022年的65.22%[1-3]。

部分城市的城市更新案例进行总结分析，指出目前城市更新

在城镇化率超过60%以后，尤其是部分一二线城市超过

项目存在的空间、资金两大难题，进一步提出通过构建公共

服务生活圈、塑造商业活力空间、重振文化精神空间、引入70%的背景下，城市发展已从增量扩张式的建设发展转向

产业空间等方式来创造和重构新的城市空间场景，将城市更以提质改造和增量结构调整为主的存量发展时代，进

[4-6]

新与地方政府专项债创新融合，以此拓宽城市更新项目筹资入城市更新的新阶段。在此背景之下，“城市更新”逐渐

渠道，以期推进城市更新行动，从而有力地促进城市高质量

上升到国家战略层面。

[7]

发展，满足人民群众对美好生活的追求。

自2015年中央城市工作会议以来，我国城市更新的进

关键词城市更新；空间重构；资金筹措；专项债

中图分类号TU984.2程不断加快。2020年10月，《中共中央关于制定国民经

文献标识码A济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建

DOI 10.19892/j.cnki.csjz.2023.08.06议》中首次提出“实施城市更新行动”，要求在城市建设中

推进城市生态修复及城市功能完善，统筹城市的规划、建设、

AbstractTheurbandevelopmentofourcountryhasenteredthe

storageage.Thelarge-scaleandincreasingconstructionhasbeen

管理，合理确定城市规模、人口密度、空间结构，促进大中

changedintotheexistingqualityimprovementandtheincreasing

小城市和小城镇协调发展。2021年3月，《政府工作报告》

structureadjustment,andthecityhasenteredanewstageofurban