外语学院预算管理制度讲义样本.doc

四川外语学院预算管理措施

第一章总则

第一条为加强学院预算管理，强化预算分配、调控和监督职能，维护预算严厉性，确保资金合理、有效地利用，促进学院各项事业协调、稳定地发展，依据《中国预算法》，结合学院实际情况，制订本措施。

第二条本预算管理措施是指学院综合财务预算管理，是院级财务能够控制、支配和使用各项货币资金收支计划。

第三条学院预算根据统一领导、集中管理、权责结合标准，实施一级预算管理体制。

第四条学院预算编制根据量入为出、专款专用、统筹兼顾、确保关键、收支平衡标准，不列赤字。

第五条学院预算每十二个月编制一次。预算每十二个月度自公历1月1日起，至12月31日止。

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第二章预算管理职权

第六条学院院务会是学院预算最终审定机构，审查、同意或驳回学院预算草案；审查、同意或驳回学院预算调整方案；审查、同意学院预算实施情况汇报。

第七条学院成立由院长任组长，相关职能部门关键负责同志参与预算领导小组，负责审议各单位和各职能部门编报年度预算，组织编制院级年度预算方案。

第八条院长对学院预算管理工作负有领导、法律责任；计财四处长负有直接管理、督查责任；各单位和各职能部门关键行政领导对本单位预算编报、实施负相关键管理责任。

第九条计财处是院级预算管理职能部门，负责编制院级预算、决算草案；组织院级预算实施；提出院级统筹经费及预算调整方案；负责编制学院预算实施汇报；定时向院长、院务会，上级主管部门汇报院级预算实施情况。

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第三章预算收支范围

第十条财务预算由预算收入和预算支出组成。人民币元为计算单位。

（一）学院财务预算收入按起源渠道分为：

1、财政拨款收入；

2、上级补助收入；

3、事业收入；

4、经营收入；

5、隶属单位上缴收入；

6、其它收入。

（二）学院预算支出分为基础支出和项目支出：

1、基础支出是学院为保障正常运转和完成日常工作任务所发生支

出，由人员经费支出和日常公用经费支出组成。

（1）人员经费支出包含基础工资、津贴及奖金、福利费、社会保障

缴费、离退休费、助学金、医疗费、住房补助支出和其它人员经费等。

（2）日常公用经费支出包含办公费、水电费、邮电及通讯费、取暖费、物业管理费、交通费、差旅费、维修及租赁费、会议费、专用材料有设备购置费和其它费用。

2、项目支出包含基础项目支出、事业性项目支出和其它项目支出。

第十一条各级预算收入要严格划分，应上缴各项收入要立即、足额地上缴学院，院级预算收入由学院统筹安排使用。

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第四章预算编制和同意

第十二条预算编制必需坚持“量入为出、收支平衡”总标准，以收定支，收支平衡，不列赤字预算。

第十三条各单位和各职能部门必需依据年度教学、科研、管理及服务工作计划认真编制预算。

第十四条预算编制分为：预算收入编制，预算支出编制。

（一）预算收入编制必需实事求是，不隐瞒、不少列。

（二）预算支出编制要厉行节省、量入为出、统筹兼顾、分清主次、确保关键，即：先保人员经费、关键倾斜教学基础设备建设和教学维持经费、兼顾科研，降低部门公务性开支。

第十五条学院各支出类别预算保持合理百分比关系，保持教学方面支出逐年增加；基础建设支出要兼顾学院长远发展，表现可连续发展战略。

第十六条预算支出编制采取“零基预算”方法。即：各部门经费总额=定额经费+专题经费。

（一）定额经费是经过调查研究，依据预算项目及定额标准核定各单位和各部门年度经费计划。

（二）专题经费是依据学院事业发展需求和各单位和各部门工作任务，结合学院预算，在确保定额经费前提下，合适安排经费。

第十七条定额经费实施“核定基数、包干使用、超支不补、结余留用”管理措施；专题经费实施“专款专用、效益跟踪”管理措施。

第十八条每十二个月10月底计财处依据本年度预算实施情况和学院下十二个月度事业发展计划，结合增减变动原因，制订并部署预算工作计划。学院相关职能部门在11月底前提供学院基础建设、学科专业建设、日常开支等方面估计计划和数据。相关职能部门除报送第二年行政预算计划外，还需报送以下资料：

（一）教务处报送各单位课时资料；

（二）学生处、硕士部报送在校学生、招生计划等资料；

（三）人事处报送人员经费计划、培训计划等；

（四）外事处报送外事经费计划；

（五）科研处报送科研经费计划；

（六）资产管理处依据各单位和职能部门报专题维修和设备购置计划，和计财处共同审议，列出年度专题维修和设备购置预算；

（七）各单位报送本部门年度收支预算；

（八）其它相关材料。

（九）各部门报送经费使用计划同时，须附相关文件及说明。

第十九条项目支出预算依据学院发展计划，由相关部门申报。申报项目支出预算要符合财政资金支持方向和范围、有明确项目目标及可行性论证汇报和组织实施计划。

第二十条计财处依据学院事业发展需要和综合财力可能，编制