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打造一流营商环境研究—基于ESG视角

◎张嘉欣周维

摘要：营商环境的概念盛行已久，对营商环境的2018年，证监会修订《上市公司治理准则》，确立中国

评价和优化在中央和各地方政府的重视下取得了很大的ESG信息披露基本框架，ESG全面进入我国视野。21

进展，在碳中和的新观念下，本文对中国ESG发展现世纪碳中和碳达峰的理念出现，扩大了ESG理念的应

状和市场规模进行汇总研究，结合全国一流营商环境打用范围，各部门先后发布了关于ESG投资和信息披露

造存在的问题，从ESG视角出发，有针对性地提出一的文件，以绿色、低碳、循环经济为导向的绿色金融理

些有实用价值的具体举措。念兴起。关注ESG视角能够促进经济社会发展全面绿

关键词：一流营商环境；ESG；碳中和色转型，是倒逼企业转型，实现节能减排、高质量发展

一、新时代背景的重要路径，借助从供给端的转型实现一流营商环境的

打造。

营商环境的概念盛行已久，对营商环境的评价和

优化在各级政府的重视下取得了重大的进展，2021年，二、文献综述

国务院部署了6个城市营商环境创新试点[1]，并在各大（一）国外研究动态

地方城市复制推广试点经验，营商环境优化举措层出不

TomaszW.Kolasinsky（2015）提出，营商环境即企

穷并取得成效。随着新的经济模式出现，人们关注到数

业的生存和发展环境，是一个地区的投资环境，是市场

字经济日渐兴起，企事业机关单位面临时代背景的巨大

主体从事生产经营或贸易活动，在遵循政策制度和行为

转变，营商环境优化和评价问题取得了进展和突破，已

准则等方面所需要的时间和成本等条件和因素。因此，

经不是关键焦点，怎样打造一流的营商环境，推动企业

资金关注的投资考评指标就是优化营商环境的重要方

战略转型进入高质量发展阶段成为新的关注点。

向。2004年以来，ESG理论和实践快速发展，其评价

联合国2004年发布《WhoCaresWins》报告，首

标准初步建立，发达国家大部分企业发布了ESG报告，

次正式提出ESG概念，该报告讨论了如何在投融资活

行业组织、第三方机构在实践中形成了ESG评价标准

动中融入ESG因素以及为公司运营中如何融入ESG因

和体系，许多机构将ESG表现良好作为投资的重要参

素给出了指引[2]，ESG是环境（Environment）、社会

考指标。根据阿尔伯克基的研究结果（2019），当公司

（Social）和公司治理（Governance）三个单词的缩写，

增加产品差异化时，通过社会责任投资，社会责任投资

旨在通过环境、社会和治理三个维度进一步判断投资标