我国上市公司ESG信息披露的规范困境及疏解.pdfVIP

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ESG

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ESG

我国上市公司

信息披露的规范困境及疏解

曹晨/文

摘要：随着气候环境变化，地缘政治斗争等带来的各种挑战，国际已经形成一种共识，即ESG是人类

社会走向可持续发展美好社会的一张“绿色船票”。着眼于我国的ESG信息披露制度虽然已取得一定成功，

但是仍然存在制度短板与实践困境，比如报告数量质量欠缺，披露范围不明确，以及“漂绿”现象频发，其

原因主要有披露标准不统一，自愿披露约束力不足，以及监管机制不完善等。基于欧盟，美国在ESG信息

披露制度中的经验，可以通过明确披露模式，构建监管体系，统一披露标准三个方面来完善我国上市公司

ESG信息披露制度

关键词：ESG信息披露；半强制披露；统一披露标准；ESG报告鉴证

2006年联合国报告《WhoCaresWins》提出“环境、我国上市公司ESG信息披露制度的现状与局限

社会和公司治理”概念。ESG作为一种新的投资理念，通（一）我国上市公司ESG信息披露制度规范现状

过要求企业承担一定的社会责任并追求可持续发展，打破域外学界通常认为ESG理论脱离公司社会责任理论，

了以往仅仅关注企业财务业绩的做法，现已被全球主要资据此，我国最早有ESG信息披露影子的规范可追溯于2002

本市场所接受。当前国内市场上市公司ESG表现的重要载年《上市公司治理准则》第88条，规定了上市公司应披

体即ESG信息披露，承担实现经济效益的同时也承担着社露可能对利益相关者决策产生实质影响的信息。目前，我

会性使命。习近平总书记在党的二十大报告中强调“必须国通过法律、部门规章及其他规范性文件，再加上行业规

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与则共同构建起了ESG基本的规范框架。环境信息披露方面

自然和谐共生的高度谋发展”。同时，在构建高水平社会有《清洁生产促进法》《环境保护法》；公司治理和社会

主义市场经济体制中强调要健全资本市场功能。ESG理念责任信息披露方面有《证券法》《公司法》等。

关注环境、社会和公司治理方面的难题，有利于促进上述环境信息披露方面，《环境保护法》第55条规定了

目标的实现，但是在我国内地ESG信息披露尚处于发展阶重点排污单位的环境信息披露内容和义务。《清洁生产法》

段，存在一定滞后，因此，对汲取域外经验并与中国实际第17条规定了超出能耗或污染排放的企业应当公布能耗

相结合进行研究十分必要。或污染情况；第27条规定实施强制性清洁生产审核企业

黑龙江金融17

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将审核结果在媒体上公布并接受公众监督。这意味着《清局限为现有的自愿披露模式存在缺陷，披露范围不明确以

洁生产法》将强制性环境信息披露义务主体设定为符合条及“漂绿”行为频发所导致ESG信息可信度低。审视我国

ESG信息披露实践中暴露的以上问题，在一定程度上是由

件的企业。2020年我国新出台的《证券法》第78条规定

了义务人的信息披露义务，但没有涉及环境信息披露。于缺乏统一的披露标准框架体系和配套的监管制度所造成

2022年《企业环境信息依法披露管理办法》作为部门规章，的。

要求企业将环境